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措施出合（第7页）

武帝所推行的几项经济改革，盐铁官营是在元狩四五年（前119—前118）开始实行、元封元年进一步推行；均输则在元狩五年试办、元封元年（前110）推行并在此同时设置平准。

元封元年是武帝推行其主要经济改革措施重要的一年。

正是这些官营工商业措施帮助武帝渡过了当时的财政困难。

收入增多了，支出也随之增大。

元封年间以后主要的开支有以下几项：一是礼仪活动，从元封元年武帝泰山封禅后，按规定每五年要去泰山修封、增封一次，有时不到五年就去一次，每次皆耗资巨大。

此外，汉武帝接连到汾阴祭后土、到雍祭五帝、到各地去祭名山大川，这类礼仪祭祀活动所用钱财加起来也耗去大量钱财。

元封二年（前109）堵塞黄河瓠子决口，在全国兴起了一个兴修水利的**。

这一活动虽是正当的发展生产的需要，但也要花费巨大的人力、物力。

元封以后水旱灾荒频繁，有时受灾面积大、灾情重、流民多，赈济灾民也是一笔巨大的开支。

新开拓地区修建障塞等军事设施、戍守士卒给养、新置二十多郡的开销用费等等都是庞大的。

武帝奢侈的生活、毫无算计的赏赐也用去巨额钱财。

若再加国家机构运转所需正常的费用如官吏的俸禄等，其耗费真可以说是天文数字。

尽管桑弘羊等人尽心竭力地进行经济改革、增加收入，国库中仍然不会有太多的积存。

太初元年（前104），武帝使李广利率“六千骑及郡国恶少年数万人”

伐大宛，次年败还敦煌，太初三年（前102），又增六万人令李广利伐大宛。

太初四年（前101）春，李广利轿大宛王首、获汗血马归。

这次战争两次共征兵数十万人，前后四年，路途遥远，最后胜利返回至玉门者仅万余人、马千余匹。

天汉二年（前99）李广利又率三万骑出酒泉至天山击匈奴先胜后败而归，李陵率步卒五千败降匈奴。

这时新的财政困难又出现了。

天汉三年（前98）春“初榷酒沽”

，这一条法令禁止民间酿酒、卖酒，这一财源遂为国家垄断。

此后，酒类专卖就成武帝后期设置的官营专卖事业。

武帝去世之后，昭帝始元六年（前81）二月诏郡国贤良文学开了盐铁会议，问民疾苦。

会上，贤良文学全面否定了武帝时盐铁官营、均输平准、酒类专卖等经济改革措施，并提议罢黜。

但是，若全部罢黜这些措施，国家的财政开支又从又从何而来?因此，这年七月，下令“罢榷酤官”

，取消了酒类专卖，其他的经济改革措施还是保留了下来。

算缗是国家征收的财产税。

告缗是没收隐瞒向国家少缴纳、不缴纳财产税的有产者的财产。

这两项政策主要打击对象是中家以上的工商业者。

缴纳财产税，原是西汉初期规定的一种制度。

景帝后元二年（前142）五月诏曰：“今訾（资）算十以上乃得官。”

服虔曰：“訾（资）万钱，算百十七也。”

这里“七”

应是衍文，实际是资万钱，缴一算，一算一百二十钱。

此处的财产税是针对有产民户的，并不是专门针对工商业者的。

武帝即位后，逐步通过征收财产税方式把打击的矛头指向商贾，《汉书·武帝纪》载元光六年（前129）“初算商车”

注引李奇曰：“始税商贾车船，令出算。”

至于商贾车船如何出算赋，则无说明。

元狩四年（前119）冬，“初算缗钱”