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第一 澳大利亚的财政政策（第1页）

第一节澳大利亚的财政政策

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澳大利亚的财政政策由联邦政府的财政部门负责制定和执行，而货币政策的制定和执行则是澳大利亚储备银行的职责。

尽管管理机构不同、内容不同，方式也不同，但这两种政策的目标都建立在相同的基石上，那便是：促进国家经济增长和保障澳大利亚人民的福利。

澳大利亚财政制度由财政部门下的国库部和财政部两个部门进行组织管理。

联邦政府、州政府和地方政府则负责全国财政的收入和支出，这三级政府的责权覆盖范围、支出项目以及财政的资金来源各不相同。

其中联邦政府和州政府都属于主权政府，在财政方面，澳大利亚拥有7种税制和7个预算。

一、澳大利亚政府的财政活动

政府部门是财政政策的执行主体，在分析澳大利亚的财政政策之前有必要先了解它的政府结构。

澳大利亚是联邦国家，它的各级政府相互独立又联系紧密，呈现较为复杂的体系。

其中财政制度的组织管理机构是澳大利亚的财政部门。

（一）澳大利亚的政府结构

在政治体制方面，澳大利亚呈现出非完全意义的三权分立。

三权分立是指立法权、司法权和行政权之间要相互独立、互相制衡。

澳大利亚立法机构是议会（包括参议院和众议院）;司法机构包括警察和各级法院；行政机构中的内阁主要从议会中产生，是从下议院多数派政党中选举出来的。

澳大利亚主要党派有自由党、工党、国民党和绿党。

在这相互独立的三类机构之中，行政机构是财政政策的执行部门。

在澳大利亚国民经济核算体系中，国家统计局又将政府的行政机构分为三个级别：联邦政府、州政府（6个州和2个领地）和地方政府（约863个）。

其中，联邦政府和州政府属于主权政府，拥有自己独立的议会、预算、税制和收支领域，所以在财政方面，澳大利亚拥有7种税制、7个预算。

而第三级别的地方政府并不属于主权政府，它的资金主要来源于联邦和州政府的转移性支出。

概括来说，澳大利亚实行的是分税、分级财政管理体制，并且通过规范的财政转移方式，形成覆盖全国的财政系统。

在这个系统中，各级政府各司其职，在政府开支中表现不同的重要性。

联邦、各州政府之间的实权划分十分清晰明确。

澳大利亚主要由三级政府负责全国财政的收入和支出，而这三级府责权的覆盖范围各不相同，支出项目不同，财政的资金来源也有所分别。

联邦政府主要负责国家级别的事务，如国防和对外援助，以及社会保障中养老金、失业和疾病救济金的发放。

其资金主要来源于各项税收，如个人和公司收入税、商品和服务税、消费税。

州级政府主要负责本州内的公共产品和服务，如教育、健康等。

资金来源于联邦政府的转移性支付、工薪税、印花税。

地方政府负责的范围一般只限于本地，主要是地方城市规划方面。

它的资金来源于联邦和州政府的转移性支出、地税以及服务收入。

在澳大利亚的政府支出中，联邦政府和州政府占据的比重几乎相等，地方政府所占比重较小。

（二）澳大利亚财政伪组织管理机构

澳大利亚财政制度的组织管理机构是澳大利亚的财政部门。

1976年，澳大利亚政府为防止权力过于集中，将财政部门分为两个部门：国库部和财政部。

国库部（DepartmentofTreasury）负责的内容包括：预测分析国家的经济形势、编制财政收入预算、制定税收政策、进行税收征管、发行国债、制定财政政策等。

国库部为澳大利亚提供了良好的宏观经济环境，高效的政府开支和税收政策安排以及完善的市场体系，提高了澳大利亚人民福利。

财政部（DepartmentofFinance）主要负责执行国库部的财政预算。