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第三 农业对国民经济的贡献（第2页）

农户生产经营分散、土地规模小、机械化程度低

中国农业的最大特点是农户生产经营分散、土地规模小、机械化程度低。

自从20世纪70年代末80年代初实行农村家庭联产承包责任制以来，农村的耕地都分包到户。

农户对所承包的耕地拥有使用权、转包权和转让权，但是不能出售；耕地的所有权属于村集体。

在实践中，家庭联产承包责任制基本上是将农用耕地平均分配给农村住户的。

有限的耕地面积和规模庞大的农村人口，导致每户家庭获得的耕地规模小且分散。

中国目前大约有2亿户农户，平均耕地面积不足0.65公顷。

而且，每一家农户的耕地都是分散的。

农民也因此不能获得生产的规模经济。

与公社制度相比，这种土地制度在改革初期对促进农业的生产和发展具有非常积极的作用。

随着中国经济的发展，这种土地制度的弊端也逐渐暴露出来。

除了某些地方的乡镇和村级领导随意收回耕地、不经村民同意将土地承包给外来投资者、失去耕地的农民得不到应有的补偿等违规行为，以及承包期短等内在因素之外，耕地分配的分散化、农户经营的个体化也不能适应农业现代化的发展。

生产方式

在巨大的人口压力下，几千年来，中国人一直努力开发所有可用的土地资源，包括湿地、山地、盐碱地、河滩与湖畔，用于农作物生产。

同样，对地表水和地下水的利用也使用尽一切可能的技术。

这导致了许多因农业资源过度使用产生的问题，如地下水枯竭、土地恶化等。

可用农业资源的稀缺促使中国农民开发出精耕细作和多轮耕作的生产方式以提高土地生产率。

在机械等现代投入品不足的时期，农村劳动力几乎全部用于田间耕作。

改革开放以后，农民可以流动到非农领域。

由于农业劳动机会成本的增加，现代投入品越来越多地取代劳动力。

农业机械总动力和化肥使用量在过去的20年间大幅度增加。