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建文十年,三月。
南京的春意已然盎然,秦淮两岸杨柳抽新,桃李吐蕊。
然而,文华殿内的空气,却因一份来自户部的奏疏,而显得格外滞重。
户部尚书古朴,会同工部、兵部,联名上奏,详陈去岁各项开支:东南清丈、新政推行、雇工院学堂、杭州战事抚恤、郑和船队建造与远航、北边剿匪筹备、九边粮饷、百官俸禄、宫廷用度……林林总总,数额惊人。
奏疏末尾,古朴以近乎沉痛的语气写道:“……岁出远超岁入,国库几近罄尽。
去岁暂借之内帑五十万两,亦将告罄。
今岁若无新辟财源,或大幅削减开支,恐难以为继。
新政、剿匪、边饷、官俸,皆系国本,裁减何项,俱是两难。
臣等夙夜忧思,无计可施,伏乞圣裁。”
“圣裁?”
朱允熥将奏疏缓缓放在案上,只觉得那薄薄的几页纸,重如千钧。
他知道财政艰难,却未料到已艰难至此。
东南清丈虽查出隐田,但追缴的银两远不足以填补巨大的开销窟窿。
郑和船队耗费巨万,但远航之利,非朝夕可待。
北边剿匪,又是一笔无底洞。
而九边数十万将士的粮饷,更是丝毫拖欠不得。
至于削减宫廷用度、百官俸禄?前者杯水车薪,后者则势必激起朝野更大的反对声浪。
殿下的重臣们,也个个面色凝重。
财政是国家的血脉,血脉枯竭,则万事皆休。
方才还在为新政细节、剿匪方略争论的众人,此刻都陷入了沉默。
“开源节流,古之良策。”
良久,吏部尚书张紞才缓缓开口,打破了沉寂,“然开源谈何容易?东南清丈,已致汹汹;加征赋税,更易生变。
节流……裁汰冗员?则得罪天下士人;削减边饷?则动摇九边根本;暂停新政、罢止下西洋?则前功尽弃。
陛下,此真两难之境也。”
“张尚书所言,句句属实。”
方孝孺叹息道,“然《大学》有云:‘生财有大道,生之者众,食之者寡,为之者疾,用之者舒,则财恒足矣。
’今国用不足,非生之者不众,实食之者太众,为之者不疾,用之者不舒也。
东南新政,清丈田亩,意在均平,使生之者众;一条鞭法,简化税制,使为之者疾。
此乃正本清源之策,虽一时艰难,长久必利。
当下财政之困,或可暂借内帑,或可发卖盐引、茶引,以渡难关。
万不可因噎废食,动摇新政根本。”
“发卖盐茶引?”
户部侍郎夏原吉眼睛一亮,“此法或可暂缓燃眉之急。
盐茶乃大利,朝廷专营,引票有定数。
若增发部分,许商人纳银领取,确可快速得银。
然此乃权宜之计,不可常用,否则引贱伤商,盐茶之利亦损。”
“盐茶之利,关乎民生,增发引票,需慎之又慎。”
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