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§沿下降线行进的民国政府（第1页）

§沿下降线行进的民国政府

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帝制结束之后，中国变了民国，在名义上共和制的招牌已经挂在了首都的城门楼上，在中国历史上破天荒地第一次建立了代议制政府。

民国的前半段人称北洋军阀统治时期（1912～1928年），差不多16年。

这一段历史类似东汉末年，群雄并起、乱打群架的时光，今儿联甲倒乙，明儿乙联丙倒甲，后天甲再联合乙、丙、戊等一起倒丁。

南与北打，东与西打，一省甚至一区之内，几个小军阀忽而刀兵相见，忽而握手言欢。

看这段历史谁都头大，不仅头痛混战不已，生灵涂炭，还头痛找不到头绪，连最好读的陶菊隐先生的《北洋军阀统治时期史话》一书，往往几页就冒出来几十个人名，几场乱仗同时开打，乱哄哄，你未唱罢我登场，叫我如何认得他！

不过，如果粗线条地概括，民国北洋军阀统治这段从北京政府的角度上看，大体上是袁世凯4年，皖系4年，直系4年，奉系4年，即袁世凯，段祺瑞，曹锟和吴佩孚，张作霖依次各唱了4年的戏。

这16年，虽然依王闿运的对子概括为“民犹是也，国犹是也，无分南北；总而言之，统而言之，不是东西”

，但细分起来还是有分别的。

比较令人感到悲哀的是，这一时期的民国政府，在民主制度方面是沿着下降线行进的。

袁世凯时期，民国元年的国会是全国普选的，尽管农民们未必知道选举是怎么回事，大多数人实际上是由别人包办着投的票，但普选的形式毕竟在，人为操纵的痕迹不大。

其实是各地的精英按照他们的意志，选出了他们心目中应该做议员的人（有的地方，人还在国外留学就已经被选为议员）。

到了皖系上台，组织了安福俱乐部，操纵选举，结果弄出来一个安福国会。

轮到直系出头，居然公开贿选，议员成了猪崽。

冯玉祥联合奉系倒直，首先推出来的临时政府居然连代议制机关都没有，接下来的奉系政府干脆就是军政府，首领是大元帅。

套一句俗语：黄鼠狼生老鼠——一代不如一代。

当然，我们可以说这个时期当政的都是军阀武夫，不知道宪政是怎么回事，就像民国的外交家顾维钧所说的那样，袁世凯对西方民主缺乏起码的认识。

袁世凯如此，袁世凯之后的“北洋团体”

中的骁将则更是等而下之。

不过，事情还有另一面，虽然武夫不了解西方的代议制，更不懂民主是什么，可毕竟他们都是从晚清过来的，深知清朝积弱积贫的历史，明了若干年来中国学习西方的艰苦努力。

虽然他们不了解代议制，不了解西方的民主制度，但这个制度的优越却是经过西方的“先生们”

验证过的，即便在拥有清朝的王公贵族最喜欢的帝制的德国也有国会和宪法。

他们吃过西方军队的苦头，并且受过西式军事教育，其中有些人还有留过洋（德国和日本）的经历，至少他们知道所效仿的西方称雄世界的道理。

更有意思的是，这些武夫实际上对风靡知识界的进化论也略晓一二，他们对当时堪称时代的意识形态的社会达尔文主义是从心底里服膺的，就当时而言，西方的制度就意味着进步，意味着进化的方向。

所以，不了解代议制，不明白民主制度，并不意味着他们会完全不理会这个制度，不希望尝试按照这个制度操作一下，好让中国也强盛起来。

我们所说的北洋军阀其实是中国人学习西方推行军事现代化的产物，他们不见得都是我们教科书所说的卖国贼，至少也有希望中国好起来的愿望。

所谓的“北洋团体”

中，像张勋这样的人是少数，而且他们属于团体的边缘人物（不是北洋军事学校出来的人）。

其他的人，即使对共和并不热心，也不至于公然开倒车，所谓的袁世凯复辟，他的帝制其实并没有取消代议制，打的主意是君主立宪制。

反过来也可以理解，尽管中国进入共和政体以来，国家之混乱，国势之衰落比之晚清有过之而无不及，可复辟却总也实现不了（包括强人袁世凯所尝试的看起来仅仅退了一小步的帝制），反对者中最有力量的还是“北洋团体”

的军人们。

进化论的魅力，在那个时代显然不是其他什么力量可以抵消的。

但是，在这16年中我们也看到了另外一种场景。

每当这些武夫打算尊重代议制的时候，跟国会往往很难处理好关系，处处是坎，冲突不断，什么事都做不成。

当他们抛弃了对宪法和对国会的尊重，实践起他们一向熟悉的权术操作、军人干政时，则到处绿灯，诸事遂顺，想干什么往往就能成什么。