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第五 隋唐时期的监察体系（第2页）

一次退朝，路旁见蒸饼新熟，馋人之极，便买了一个，在马上吃了。

因此遭到御史弹劾，说他行为不像大臣。

结果武则天下令，不许他再升三品。

（张：《朝野佥载》卷4）

此外，唐朝分设东西两都。

在不常驻的东都洛阳，按规矩要留一个御史中丞和侍御史，留守机构人称“留台”

。

除御史台之外，由于尚书省长官已经变成宰相，而下属的六部又逐渐成为行政执行的基本部门，功能渐次独立，所以，尚书省的副长官尚书左右丞，无事可管，就演变成了另类的监察官员。

他们不仅负有监察百官之责，而且还可以弹纠不称职的御史。

隋唐地方区划比较小，中央政府对地方的控制存在问题，因此，特别注意对地方官的监察。

朝廷往往设置专门的监察机关和人员，加强对地方的监督。

隋朝有专门的司隶、谒者两台，设刺史巡查地方。

唐朝则定期派出观风俗使、巡察使、按察使、采访使等官员，与监察御史一道，担负巡查地方的责任。

后来，原设的各使大多演变成实体性地方官，于是，朝廷利用盐铁转运使来承担监察任务。

唐朝的门下省长官被列为宰相，但门下省官员却依然担负着谏议的责任。

门下省的左右散骑常侍、左右谏议大夫都相当活跃，经常给皇帝提意见，对宰相的政务处理发表不同意见，甚至干涉朝廷大员的任用。

唐朝还设有前代所没有的谏议官员，即左右拾遗、左右补阙，左隶属门下省，右则隶属中书省。

阳城为谏议大夫，唐德宗想用裴延龄为相，结果被阳城得知，誓死反对，最后德宗居然改了主意。

（王谠：《唐语林校证》卷3）

唐朝是中国历史上少有的盛世，中前期政治比较开明，因此监察体系作用发挥得比较好。

御史和谏官不仅弹劾违法官员，而且经常给皇帝提意见。

这使得皇帝们时常要为之改变自己的做事习惯，百官的行为也有所收敛。

唐朝的监察官员经常在朝堂之上，在百官聚会的朝会上当众宣读弹章，令被弹劾者十分难堪。

唐高宗显庆元年，侍御史王义方在朝会之上，当众弹劾中书侍郎李义府逼杀大理寺官员。

弹章念毕，他大声呵斥李义府退出行列，李义府自恃官高爵重，姑望不肯退。

王义方再三呵斥，李一直看着皇帝，可皇帝一句话也不说，李不得已退下。

（《唐会要》卷61）

到了唐朝晚期，检察系统的作用大打折扣，御史自身贪渎，玩忽职守，谏议无人听从，整个官僚机器趋于锈蚀，王朝也就寿终正寝了。

洛州司佥严升期摄侍御史，于江南巡查。

此公喜欢吃牛肉，所至州县，人家都要为他宰牛漉酒。

事无大小，只要给他金子，就大事化小，小事化了。

所到之处，金价为之上涨，人称“金牛御史”

。

（张：《朝野佥载》卷3）