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第二 宋代的地方官制（第3页）

军设“知军”

。

（4）监。

宋朝凡属出产矿产、制盐、铸钱和军马养殖地，设置监的行政单位，与府、州、军平级。

监设知监。

凡府、州、军、监这一级的行政单位，除了正印官知府、知州、知军、知监以外，还设置与它们同级的通判，少则一员，多则三员。

但除正员通判之外，还有“添差通判”

，一般三员到五员。

通判不是地方正经的负责人，但可以干预地方行政，同时还负有监督职能。

这些职位主要是用来分地方长官的权。

添差通判一般不理政务，但多少是添了一双眼睛，在防止州府离心方面也有作用。

第二级行政单位，属官有签判、推官（前两个为正官助手）、观察（书记）、录事参军（纠察州事）等，以及学校的教授。

3．县、镇、寨

宋代的基层政府有县、镇、寨三种形式。

一般情况下基层政府是县，跟州府的思路一样，县没有县令，只设知县。

在经济发达和交通要道所在，设镇。

镇开始设镇将管理，后来设监镇。

凡军事要地，或者与少数民族接壤地区，设寨。

寨设知寨。

基层政府的属员有丞、主簿、尉等。

基层政府规模过小，从来没有反叛的可能，但长官依然要“权知”

，而且稍微大一点的县，就设两个主官。

北宋庆历年间，永兴军一度居然有三个知军。

先是夏竦判永兴军，然后以陈执中为永兴知军，再以范雍为知军。

为了解决一府三守的矛盾，朝廷令后面的两人出郡巡边，不驻扎在永兴军城内。

（周密：《齐东野语》卷8）