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第四 宋代官员的人事制度（第3页）

俸禄高的如宰相、枢密使每月月俸30万钱，俸禄低的如县里的主簿、县尉也有月俸1.2万钱，其他的补贴也基本按这个比例下发。

而且，在宋朝，朝官往往有加官，即在本职官之外另加作为优待级别的官衔。

凡是有加官的人，则可以按加官衔领俸钱，同时还可以领本职官的俸银和职钱。

只是某些特殊时期，由于国家财政的困难，才会对官俸减半支给，但财政状况稍好，就恢复原状。

除了俸禄之外，朝廷还不时有赏赐，官员稍有劳绩即有赏赐来也，动辄数以万计。

宋代对于士大夫极尽优待之能事，读书人得官容易，官员的待遇优厚，而且得了官以后，还可以荫及子孙。

只要做了官，一般都是只升不降，只要年头靠到了，就“无灾无害到公卿”

。

即使犯了过错，也很少处罚，朝官犯过则罚做外官，或者投闲置散，去做管理宗教事务的官员，再大不了被贬去远恶军州做地方官。

只要不是谋反，从来没有士大夫被杀的，因为宋太祖有誓，不杀士大夫，所以宋朝官员的风险特低。

由于对于官员的考核和监督实际上成为具文，所以官员一般对自己行为约束很少，普遍地追求享受，公开谈论待遇，争取待遇，不以谈利为耻。

稍微大一点的官，不仅车马仆从成群，而且有专门的歌儿舞伎。

寇准号称贤相，日食万钱，还云无下箸处。

官员腐化与贪污成为普遍现象，因为即使贪污，也不见得会受到处罚。

即使处罚，也不过是换个地方做官。

宋朝的皇帝，对官僚制有着比其他朝代的帝王更深刻的认识。

他们意识到，官僚体系是跟皇权捆绑在一起的，一损俱损，一荣俱荣，只要能获得大体安定和尊荣，保证他们过上体面的生活，文官是最不希望王朝更迭的人群。

因为王朝的更迭，他们要付出的成本，往往不可知。

士大夫是中国这个选举社会的精英，如果摧毁这个精英层，势必导致五代十国时期那种军阀割据、武人专制的局面。

这种局面显然对任何一个皇帝都是一场噩梦。

所以，无论付出什么样的代价，只要能保证官僚系统稳定，保证士大夫对王朝效忠，那么王朝来自内部的威胁就会降低到最小。

不仅不用担心内部反叛，即使发生农民起义，由于没有士大夫的参与，也成不了气候。

因此，两宋虽然也有农民造反，但均构不成致命威胁。

一次宋神宗由于对西夏用兵的失利，亲自批示要杀一个严重失职的转运使，结果被宰相蔡确拦阻，无论如何杀不了。

想将之发配远恶军州，又被宰相章惇挡了回去，还是办不成。

神宗不得已叹道：快意事更做不得一件。