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§第一 教育行政管理（第1页）

§第一节　教育行政管理

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一、教育行政机构与职能的变迁

清末，学部为清政府的最高教育行政管理机构，各地又分别以省、府、县（厅、州）三级负责，县地方长官主管县立学堂，核批和管理各类学堂及社会教育机构。

光绪三十二年（1906年），学部颁行《奏定劝学所章程》，规定各州市县设劝学所，为地方教育的行政机关，其职能是负责各镇乡的教育事务，宣传教育宗旨，劝导兴学，调查学务。

光绪三十四年（1908年），义乌县遵照《奏定劝学所章程》将学务局改为县劝学所。

劝学所地方长官为监督，设董事1人，负责各乡镇的教育事务。

1912年，任国民政府教育总长的蔡元培主持改革教育行政，将教育行政管理分为中央、省、道（专员公署）、县（市）、城镇（区乡）五级分别负责。

同年，义乌县政府撤劝学所设立教育科。

教育科设科长、科员若干人，并兼任视察员，对县知事负责。

各区设学务委员，负责规划、核查及报告事宜。

1913年，教育科改称第三科。

1916年又复设劝学所，设所长、劝学员、书记、巡回指导员和学务委员若干人。

县公署在民政科内设主任教育职员，但教育行政事务主要由劝学所处理，县公署起监督作用。

同时，设视学1人，直属县公署，其职位与劝学所所长同级。

劝学所办理教育行政事务。

凡属重要事务，须经县教育会议讨论。

县教育会议成员由县公署主任教育职员、县劝学所所长、县视学职员、县立各校校长、各区董事及学务委员、县知事特别指定的县教育会会员及地方士绅组成。

1923年，遵照民国政府《县教育局规程》的规定，义乌又将劝学所改为教育局，何菁任局长，掌管全县教育事业。

按当时体制，县视学是教育局成员，同时也是县公署行政人员。

董事会是县教育局的审议机关，由劝学所时期的县教育会议演变而来。

各董事除县知事指派县视学1人担任外，其余均由县参事会选任，有一定的任期。

董事会的职能是：审议县教育方针及计划；筹划县教育经费，保管县教育财产；审核县教育经费预决算；议决县教育局长交议事项；提议教育事项。

1927年，《浙江省县教育局暂行规程》将县视学明确为教育局职员，并设立教育委员会，取代董事会；设立县教育款产委员会管理县教育款产。

1929年，县视学改称为县督学，区教育委员改称区教育员，小学设指导员。

教育员的职责是：实施区教育革新计划；推行义务教育；进行社会教育所涉事宜；各小学设立、变更及经费等事项的规划；收集、编写各种读物及乡土教材；调查关于教育的纠纷事项；汇集各地的教育报告；调查改良私塾事项。