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§51了解真相才能决策正确（第1页）

§51．了解真相才能决策正确

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稳局之，建立在布局者决策正确的基础之上，决策正确又以对事实的了解为前提，康熙以深入“基臣”

的方式了解直相，使他始终能稳稳地操纵全局。

通过严格立法约束官吏的行为是整饬吏治的一个必要环节，但却不是充分条件。

因为任何立法都需要人来执行，因而人才是操纵稳局的关键因素。

对此，康熙倾注了大量精力，除运用通用的考察办法对官员进行考察外，尤其注重亲自考察，并利用亲近大臣密奏的办法了解官员的真实情况。

当时通行的考察办法有三种，即京察、大计和军政。

京察是考察京官的，六年举行一次；大计考察京外官，三年举行一次；军政是考察武职官员的，五年举行一次。

届时，在京衙门三品以上官，地方督抚及提督、总兵自陈功过，由吏部、都察院开列事实具奏候旨；下属官员分别由京堂官、督抚、提督填注考语，造册开送吏部和都察院考察分等。

有卓异、称职、不谨、贪酷等别，然后按例升赏、留任或降革。

以上考察形式，往往因人数众多和人际关系等主客观因素的影响而流于形式。

不过康熙时期对此有所修正，就是在大计、军政之外另行“两年举劾”

之制，由军政长官举劾下属功过，分别奖惩；京堂官可以随时对属下甄别、指参。

康熙亲察形式多种多样。

如在京各衙门建立注册考核制度，规定部院官员因病因事不上衙门均需登记注册，“以凭分别勤惰”

。

康熙通过随时翻阅登记簿，就可以准确掌握官员的出勤情况，以备奖惩。

如五十三年二月，康熙发现翰林等官告假者竟至三分之二，随即决定：“有告病回籍者，全行解职回家！”

对各省督抚等大吏的考察主要集中在他们赴任前的陛辞过程中。

按照清代的规定，凡新任督抚提镇等官，在正式就任前，非经特许，都要亲自向皇帝辞行请训。

陛见时，康熙往往还和他们共同研究当地的问题以及前任官的得失。

通过这项内容，康熙便可熟悉这些官员的身体状况、见识和能力，为以后进一步考察任用提供参考。

如康熙二十四年二月十三日，新任漕运总督徐旭龄陛辞，康熙同他研究了禁陋规、节冗费、整理官吏队伍等问题。

康熙知道徐任山东巡抚时居官清廉认真，故将他升任此职，勉励他正己率属、清除漕弊。

徐感激皇上的知遇之恩，提出了一套禁陋规、节冗费的计划，受到康熙的称赞和支持，他的计划也得以批准。

康熙还同即将赴任的广东提督许贞研究缉捕盗贼问题。

许原为郑成功部将，降清后授左都督，驻赣县垦荒，耿精忠乱时，他起兵剿贼，屡立战功，授总兵，以骁勇善战著称。

陛见中，许贞详细分析了广东盗贼情况，并提出合理建议，受到康熙的称赞。

许贞的才干也自此为康熙所熟知。

康熙在批阅题疏时也注意考察官员。

湖南巡抚韩世琦奉命采办楠木，他却上疏称四川酉阳土产楠木合式，请求让四川督抚办理。