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§★多边框架解决经济失衡更重要（第1页）

§★多边框架解决经济失衡更重要

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通过多边框架解决人民币汇率问题，至少可以避免中美两国之间的直接对抗，但同时要警惕美国利用这种方式联合西方国家逼迫中国签订新的“广场协议”

，以免出现更大的麻烦。

美国逼迫人民币汇率升值，虽然当事人只是美国和中国两个全球性大国，但牵涉面却关系到全球好几十个国家。

不难看出，如果采用“头痛医头、脚痛医脚”

方式，显然不能真正解决问题。

换句话说，美中贸易逆差必须通过多边框架解决才会显得更有效。

中国显然意识到这个问题，而美国对此也不含糊，双方都在进行这种多边努力，并且在暗中较劲。

最早在美国向中国发难时，美国政府官员就多次表示，要利用各种国际场合、联合西方主要国家和国际组织共同向中国施加压力。

在美国眼里，美国看中的最大舞台和多边框架就是20国集团首脑会议。

例如，2010年9月17日美国财政部长盖特纳在出席众议院筹款委员会听证会时就反复表示，要在2010年11月在韩国举行20国首脑会议期间，就人民币汇率问题向中国施压，他把利用这次会议联合尽可能多的志同道合者共同对付中国看得很重。

初看起来，美国利用这种多边框架来解决人民币汇率争端，至少可以避免中美两国之间直接发生冲突，是一种非常积极的思路；但同时也应当看到，如果这次峰会上果然能达成一致意见，或者说穿了，干脆就是20国集团在美国的鼓动下打着“全球经济再平等”

旗号，制造另一个“广场协议”

来逼迫中国就范，那么，这样的多边框架就不但不利于国际经济结构调整，而且会直接损害中国等新兴市场国家尤其是亚洲国家的根本利益。

本书前面已提到，美国等国家确实有想把中国变成第二个日本、强迫中国签订“广场协议”

的强烈意愿，但目前的中国和当年的日本虽然在经济迹象方面有许多共同之处，但两国的政治、军事体制和经济结构、规模有着根本区别，更何况，美国的这种阴谋诡计全球各国已经看得很穿，全球主要国家对美元持续贬低汇率给全球经济所造成的冲击早已抱怨连连，所以美国的这种连纵合横策略永远都不可能实现。

美国想利用20国集团峰会这个国际多边框架，中国又何尝不是呢？要知道，20国集团作为一个国际经济合作论坛，最早是1999年12月16日在德国柏林成立的，目的是要在发达国家和重要新兴工业国家之间建立起一种非正式对话机制　1。

全球金融危机爆发后，当时的美国总统布什于2008年末邀请20国集团领导人在美国举行首脑会议，共商如何共同狙击金融危机，这才赋予该组织协调国际经济政策的重要功能。

虽然20国集团成员不是通过全球选举产生的，也不是全球最大的20个经济体国家，并且每次参加会议的成员还有所调整，但由于这20个国家的经济总量占全球85%；并且正是这种比较灵活的机制，才使得20国集团比8国集团更具有代表性、比联合国更有效率。

美国财政部长盖特纳的表态，实际上用老百姓的话说就是：“你中国现在不承认人民币汇率低估，好，咱们走着瞧，20国集团峰会上见！”

对于这样的挑衅，中国理所当然会提前做好两手准备，防止20国集团峰会被卷入人民币汇率之争，到那时中国就会面临寡不敌众的局面了。

道理很简单，20国集团峰会并没有一个明确章程，也就是说，每次开会究竟要达成什么决议事先谁也不知道，又没有什么规定，说着说着就可能会跑题。