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§每年颁发的诺贝尔奖从哪里来公益信托（第2页）

众所周知，2008年美国标准·普尔500指数暴跌了38%（历史上最大的跌幅是1931年的47.1%），要不然，该基金会的总资产更会非常惊人。

那么，为什么公益信托有如此大的威力呢？原来，公益信托是信托业务的一种类型。

所谓信托，是指委托人把财产权委托给受托人，由受托人按照委托人的意愿，为受益人的利益或特定目的进行管理的行为。

接下来要问，委托人为什么要把财产权委托给受托人呢？说到底，最关键的因素还是信任。

如果没有这种信任，就不可能委托给它们。

这种财产权包括物权、债权、知识产权，以及其他所有除了身份权、名誉权、姓名权以外的无形财产权利。

总体来看，信托业务一共分为5大类，分别是资金信托、不动产信托、公益信托、管理破产企业的信托、处理债务信托。

其中的公益信托也叫慈善信托，是指出于公共利益目的，让全社会公众或一定范围内的社会公众受益而设立的信托，具体包括救济贫困、救助灾民、扶助残疾人，发展教育、科技、文化、艺术、体育、医疗卫生事业，发展环境保护事业、维护生态平衡，以及发展其他社会公益事业而设立的信托。

公益信托的受益人虽然可以有一定范围，但却不是完全确定的。

其业务流程主要有：

①提出申请。

申请人可以是委托人，也可以是受托人。

委托人如果人数不多，可以直接向公用事业管理机构提出设立公益信托申请；如果人数太多，或者对象不确定，则应当由受托人提出申请。

②资产转移。

设立公益信托的申请被批准后，信托财产就要由委托人转移给受托人，这时候这种公益信托就成立了。

③财产管理和运用。

受托人管理和运用信托财产的目的是保值增值，所以每年都要编制预算，然后经过信托监察人认可、公用事业管理机构批准，予以公告。

年度终了，要按照信托文件规定，把信托资产和收益交给受益人。

④信托监管。

信托监管的内容主要包括两部分，既包括对信托财产的运用实行监管，也要对受托人的行为进行监管。

如果受托人违反相关条例，或者无法履行职责，公益事业管理机构有权变更受托人。

公益信托是有期限规定的。

信托期满信托就终止了，这时候受托人应当把相关信息报告给公用事业管理机构，并且出具清算报告。

从中容易看出，公益信托能够变接收一次捐赠为经营一项公益事业，更能维护捐赠人的利益、保护捐赠人的捐赠热情。

究其原因在于，公益信托制度本身使得捐赠者用于设立公益信托的信托财产独立于受托人，这样就避免了受受托人自身经营风险的连累；信托公司作为需要接受监管的金融机构，与其他接受捐赠的机构相比法人治理结构更完善、经营管理更规范、受到的监管更严厉；法律对公益财产的监管是全方位的，所以它的透明度更高、更能保值增值。

在西方国家，有越来越多的捐赠人选择公益信托来达成慈善意愿，传统的慈善基金会模式比例越来越小。

的确，像诺贝尔奖基金这样一种公益信托方式，对发展我国的公益信托是具有很好借鉴作用的。

例如，目前我国每年有6000万名灾民需要救济、有2200万名城市低收入人口享受低保，还有5700万名农村绝对贫困人口和低收入人口、8200万名残疾人、1.04亿65岁以上的老年人需要各种形式的救助。

虽然我国的各种慈善基金会多达1300多个，资产总额高达300亿元，年募集资金也有200亿元，但由于相互之间没有专业分工，公示和监督机制建立较晚，善款使用随意性大，慈善机构的公信力和效率正在受到质疑。

看来，也只有广泛设立信托型社会公益基金，才能满足我国下一步慈善事业发展的需要了。

【金融学点睛】

公益信托有别于现有基金会等机构从事公益事业的制度设计，变接受一次捐赠为经营一项公益事业，既呵护爱心也经营爱心。