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§第三 我国社会保障的现状（第1页）

§第三节我国社会保障的现状

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一、我国社会保障的内容

我国保障体系由以下四部分构成：

1.社会保险

现行的有养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五项。

截止到2010年底，全国已有2.5亿多职工参加各种类型的社会保险，费用由国家、单位集体、个人共同负担。

国家部分，对社会保险费的征收实行免税（税前列支）。

当社会保险费用出现收支不平衡，发生收支困难时，由财政弥补。

单位负担部分，主要是缴纳各项社会保险的统筹费，统筹项目和统筹费率，目前暂由各地自行规定。

个人负担部分，目前企业职工基本养老保险个人缴费多数省市规定为本人月工资的3%，经济较发达地区适当提高比例。

2.社会救济、社会福利、优抚保障、安置保障

该四项保障由民政部门组织实施，保障资金由国家和省、市政府共同负担。

社会救济，主要包括两部分：自然灾害救助和社会救济。

社会福利，大致包括社会福利事业、残疾人劳动就业和社区服务。

优抚保障，优抚对象是现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属及军人家属等。

安置保障，安置对象主要是指退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、军队离休退休干部以及无军籍退休退职职工等。

3.商业保险和多种形式的补充保险

商业保险分为财产保险和人身保险。

其中人身保险主要包括人寿保险、养老年金保险、健康保险和意外伤害保险等。

人身保险和社会保险的标的都是人的身体和生命，都是为了满足人的生育、伤害、疾病、残疾、年老、死亡所带来的经济补偿的需要。

我国现行的补充保险种类较多，有养老补充保险、医疗补充保险、失业补充保险、死亡丧葬补充保险、职工互助补充保险，等等。

补充保险属商业保险范畴。

4.住房保障

住房保障是社会保障的一个重要组成部分，目前这项保险没有覆盖全体居民，实施对象主要是城镇中低收入者。

住房保障费用由国家、单位、个人三方负担。

当前实行的住房制度改革，有两项与住房保障直接相关：一是全国各地都已普遍建立住房公积金制度；二是全国两百多座城市正在实施的“安居工程”

。

二、我国社会保障的基金

社会保障制度的建立、实施和发展，需要建立一个稳定的社会保障基金制度。

社会保障基金来自国民收入，是消费基金的组成部分。

国民收入是一个国家在一定时期内创造的全部新的价值，因而，只有当国民收入增长到一定的规模，才有可能推行社会保障制度；只有随着国民收入规模不断扩大，社会保障制度才可能日益完善；社会保障所需基金取决于社会经济发展提供的可能性。

社会保障基金按照保障的内容和类型确定资金来源，社会保障的类型选择是根据各国的国情及其劳动者遇到劳动风险的不同性质、不同程度来划分的，各种类型具有不同的目的和要求，资金的来源渠道也多种多样。

有的保障类型的基金来源于国家，如社会救济金、抚恤金、社会福利部分补贴费用等；有的保障类型的基金来源于企业一方；有的保障类型的基金来源于企业和个人双方。

总之，社会保障基金的筹集渠道较多。