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§龙头跃起阿城市级机构改革纪实（第1页）

§龙头跃起——阿城市级机构改革纪实

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新一轮改革潮，如滚滚春雷，由南至北而来……

大跨越

6月的骄阳够热了。

可是，阿城市委在两千八百多平方公里的土地上又点燃了一场改革的烈火。

1992年6月16日，是黑龙江省阿城市史上永放光辉的日子。

这一天，阿城市委隆重推出了《阿城市机构改革总体实施方案》。

掌管全市各方命脉的副科级以上干部从四面八方走来，参加市委召开的全市机构改革动员大会。

五大班子全部到场，容纳一千四百余人的影剧院座无虚席，会场气氛宁静庄严，几乎能听见彼此的心跳声。

市委要求：各部门机构改革与干部人事制度改革同步进行。

局级干部任命，中层干部聘任，一般干部择优上岗。

此举涉及在座的每一位干部，在全市六十多万人口中引起强烈震动。

人们坐卧不安，有疑惑，也有不满，但更多的还是兴奋和希冀。

消肿机构，精简人员，转变职能，兴办实体。

市委决定从市直机关这个龙头改起，农、林、水、畜、粮、农机、商业、物资、外贸等12个委、办、局分两批全部转变为公司；撤销工业、二轻、建材、物价、人防等10个委办局，组建新经委和商贸委；市委与市府机关两个党委合并；市文化局与市体委合并；档案局、市志办、广播电视局等行政部门改为事业单位；大检查办、老干部局等部门降半格归口；84个非常设机构先撤掉73个，加强乡镇统揽经济工作职能，将农机、经管、水利、财政、电业、土地等15个站（所）的人、财、物权下放给乡镇管理。

通过转、并、合、撤的改革方式，精简党政机构28个，占原机构总数的38.3%，行政人员中仅工口和农口就减少195人，占原有人员的57.5%。

这次改革步伐之大，令人震惊。

要知道，阿城市并未被列入哈尔滨市机构改革的试点县（市），这样做很容易引起非议。

更何况，4月7日，阿城市委刚刚召开过一次全市机构改革动员大会，当时宣布的还仅仅是在农口搞试点，时间刚过两个月，何故一步上千里？

追兵不舍

一个县级市，能否在县级综合改革中的一项或几项改革上有所突破，关键是那里的领导班子是否真的解放了思想，是否有改革的胆识和决心。

本着邓小平提出的“三个有利于”

的改革标准，阿城市的领导班子大胆推进了县级机构改革。

不出所料，种种非议很快扑面而来。

“出头的椽子先烂！”

还想吃“太平饭”

的人这样批评改革。

中间层是这次改革的重点，阻力较大，因为从“条条”

上改下来的东西是权力，改就把权力改没了。

“你们这样改有什么根据？”

“不要锋芒太露！”

“你把我的局撤销了，我下去时吃饭都没地方。”

这些话来自省及哈市一些主管部门那些“好龙”

的“叶公”

之口，笑谈中不无抱怨和责难。