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§金融监管游戏规则被改写（第2页）

也就是说，它们主要是依靠房利美和房地美背后的政府担保背景来开展业务的，这种依靠其实很不牢靠。

④围绕次级抵押贷款、次级抵押债务，各种令人眼花缭乱的金融衍生产品在每个环节上的信用评估是相互脱节的。

这样做的结果是，许多人乃至许多金融机构甚至都不知道自己买的究竟是什么，就把口袋里的钱乖乖地交给那些西装革履的来客。

这次金融海啸爆发后，美国政府终于意识到这种局面再也不能进行下去了，否则美国的金融体系和经济体系要毁在这里。

2008年4月，美国财政部长亨利·保尔森公布了一份对美国金融监管体系进行结构性改革的计划，该计划包括以下3大重点：

①扩大美国联邦储备委员会的权力

美国联邦储备委员会的监管权力扩大到整个金融系统，并可以在必要时采取相关行动，以确保整个金融体系的稳健发展。

请注意，这是美国联邦政府监管部门首次对非银行金融机构提出实行监管，以前在这方面一直是个空白。

②对相应监管机构进行整合

主要是把美国证券交易委员会、美国商品期货交易委员会合并为一个机构；把美国储蓄管理局并入美国财政部金融局。

这样做的目的主要是加强管理，避免相互扯皮、推诿。

③建立新的美国联邦监管机构

主要是在美国财政部成立一个全国性的保险业监管办公室，改变过去保险业由各州政府自行监管的局面。

容易看出，上述措施都与这次金融海啸爆发后弥补金融监管缝隙相吻合。

并且读者容易看出，在美国政府区别对待房利美和房地美、雷曼兄弟控股公司、美国国际集团的背后，已经显示出美国现代金融监管的基本理念，那就是：美国政府今后只对金融市场的系统性风险负责，至于某个具体金融机构，不管它的规模多大、资格多老、名气多响，通通按照市场规律办事。

用中国话来说这就叫“对事不对人”

。

而贯彻这一基本理念的根本措施，就是依法办事，按照法律规定的程序决策。

这从这次金融海啸爆发后，美国财政部通过的《抵押贷款债务减免的税收豁免法案》、美国国会通过的《住房和经济恢复法案》等中能够很清晰地看出脉络来。

【金融海啸警示录】

现代金融的高杠杆率、高关联度、高不对称性，决定了无论金融机构的风险管理手段多么完善，都无法避免金融机构内部原因或金融市场外部变化遭受风险事件的影响。

为此，有必要改革金融监管措施。