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§对策（第1页）

§【对策】

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静脉产业的说法，最早起源于日本。

20世纪八九十年代，日本在基本解决了工业污染和部分生活型污染后，由后工业化或消费型社会结构引起的大量废弃物，逐渐成为其环境保护和可持续发展的重要问题。

为了减少资源浪费和环境污染，解决废弃物处理及填埋场不足等问题，日本政府从20世纪90年代开始加强对废弃物的管理和循环利用，由此推动了静脉产业的发展。

与个别再生法相对应，日本的静脉产业主要包括容器包装再利用产业、废旧家电再生利用产业、建筑材料再生利用产业、食品再生利用产业、汽车再生利用产业，以及与上述废弃物在利用上相关联的回收、运输和再生技术研发等　1。

我国的国情和日本有所不同。

我国静脉产业的发展对策，重点体现在以下4个方面：

重点之一，容器包装再生利用

经过20多年发展，我国的包装工业已经形成一个门类齐全、体系完整、产业关联度高的支柱行业。

当务之急是，要进一步提高包装工业的绿色化水平，推动静脉产业发展。

提高包装工业的绿色化水平

我国的包装业总产值，从1981年的72亿元增加到2004年的3283亿元，年平均增长速度超过18%，从而成为名副其实的世界第三包装大国。

其中：纸包装制品年产量超过1400万吨，仅次于美国、日本；塑料、金属、玻璃等包装制品占世界第4位　2。

包装工业的高速发展，带来的副产品是包装废弃物持续增加。

统计资料表明，目前我国城市生活垃圾的最终处理场中，包装废弃物占15%～20%。

尽管其中有一部分能得到回收利用，但比例很小，不超过20%，其余本来可以回收利用的物料最终还是被白白流失，给生态环境造成很大危害。

包装工业属于资源耗用型产业，产品生命周期比工业产品短，因此必须走可持续发展道路、提高绿色化水平。

具体途径有：

①彻底改变经济发展模式

在指导思想上，包装业要以资源高效利用和循环利用为核心，彻底改变“资源一产品—废弃物”

的粗放发展模式，把它转变为“资源—产品—再生资源”

的环境友好型模式。

②建立健全包装废弃物的回收和再利用体系

目前，我国包装废弃物回收数量严重不足，包装静脉企业普遍吃不饱。

在这方面，同样是发展中国家的巴西所创造的“塞普利”

模式就值得借鉴。

“塞普利”

是一个非赢利性环保组织，最早是由卡夫、利乐、可口可乐等企业共同发起的，目的在于帮助巴西找到一个社会化的垃圾处理途径。

10多年实践表明，这种由政府部门、企业、环保组织携手推动废弃物包装回收的市场化网络，行之有效。

于细微处见精神

容器包装的再生利用，并不见得就是多么惊天动地的大事；恰恰相反，最主要的工作还应当从最细微处着手，才能收到实效。

这里强调两点：