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§第81 有助于扩大资本项目对外开放（第2页）

2010年初，全国社会保险基金会理事长戴相龙在中国资本市场论坛上发表观点认为，目前正是我国推进人民币国际化的有利时机。

究其原因在于，我国的对外贸易顺差和人民币币值稳定。

所以他建议扩大人民币资本项目的对外开放，如允许外国政府、中央银行、大型企业等在我国境内发行人民币债券；并且不一定要等到人民币资本项目全部开放就可以推动人民币国际化，因为目前是推进人民币国际化的有利时机[注释2]。

2010年3月24日，中国人民银行和白俄罗斯国家银行共同签署了《中白双边本币结算协议》，规定，凡是符合两国法律规定的民事主体之间的支付和结算，都可以使用两国法律所允许的任何货币来进行。

不用说，其中当然就包括我国的人民币和白俄罗斯的货币在内。

这是第一个我国与非接壤国家签订的一般贸易本币结算协议，标志着人民币在跨境贸易结算试点之后取得了重大进展[注释3]。

2010年3月29日，中国人民银行明确表态支持香港和上海发展离岸人民币金融市场，实际上就意味着我国已经迈出了允许海外企业和个人投资国内债券和股票市场的步伐。

只不过有关人民币资本项目的开放问题极为敏感，所以中国人民银行的表态是先“试点”

，积累经验[注释4]。

很快，我国在2010年6月就把跨境贸易人民币结算的境外地域，从原来的港澳、东盟地区扩大到了全球所有国家和地区[注释5]。

这一系列紧锣密鼓的动作，都很好地表明了我国正在迈出人民币资本项目自由兑换的步伐。

因为从全球经济发展看，资本项目可自由兑换是各国在开放条件下推动本国经济快速发展的必由之路。

当然，每个国家有每个国家的具体国情，所以各国在开放资本项目时采取的步骤和策略也各不相同。

具体到我国来说，我国是从1996年在实现经常项目自由兑换的基础上开始稳步推动人民币资本项目自由兑换进程的。

又由于我国是世界上最大的发展中国家，而全球各发展中国家推进资本项目自由兑换的实践千差万别。

20世纪80年代以前，开始进行资本项目开放的发展中国家主要是那些国际收支平衡处于强势地位的国家，之后也有些国家在外部经济环境不好甚至有外债的情况下推行资本项目开放，但伴随着整个过程，货币汇率更富有弹性是其共同特点。

所以从中我国也能得到一些经验教训，那就是：人民币资本项目的可自由兑换应当采取渐进式途径，把它作为我国发展社会主义市场经济、整体性经济改革和结构调整计划中的一部分来看待；把人民币资本项目的可自由兑换和经常项目的可自由兑换结合起来；人民币资本项目可自由兑换会使得我国经济更多地遭受国际资本冲击，所以要与其它金融自由化政策相配套，并且与金融监管能力相适应，不能盲目推进[注释6]。

[注释1]李卫群：《资本项目开放与经济增长研究的比较分析》，2005年第8期国际贸易问题杂志。

下同。

[注释2]贾壮：《戴相龙：扩大人民币资本项目对外开放》，2010年1月11日证券时报。

[注释3]万敏：《中白央行签订双边本币结算协议》，2010年3月26日每日经济新闻。

[注释4]《离岸人民币市场为改革趟路：资本项目全面开放“小心求证”

》，2010年3月31日证券时报。

[注释5]中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会：《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，2010年6月17日银发[2010]186号。

[注释6]尹佳：《浅论资本项目自由化与金融安全问题》，2004年7月22日新学术。