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§一税负高低反映执政理念（第2页）

家属50多人到乡政府“闹事”

，被乡政府以蛮横态度驱散，最终引发当地4个乡镇数万名农民自发地带着农具冲向乡政府，把乡长和一名乡干部从二楼扔下并活埋，并且当场打死乡派出所所长和一名民警。

同月底，国务院召开紧急电视电话会议，要求全国立即停止强制征收。

几个月后的2000年，江西省率先在全国试点取消农业税。

[5]

只有当时在农村呆过的人才知道，这种强行征缴是如何心狠手辣。

基层干部为了完成任务什么都做得出来，当时干部中流传的口诀是：“上吊不解绳，喝药不接瓶，投河不拉人。

要是敢打人，就抓你的人。”

试想在这样的情况下，这农业税不取消能行吗？

所以，废除农业税，表面上看是为了减轻农民负担，实际上反映了政府更新了执政理念，国家已经意识到农民的弱势地位，希望能通过这种方式把政治文明推进到一个新阶段。

从国外看，经济发展到一定阶段都会由工业反哺农业、城市反哺农村的，不会竭泽而渔。

顺便一提的是，国家取消农业税后，并不意味着农民就没有税收负担了。

从具体数据看，取消农业税之前，农业税是根据土地总产量（不是土地纯收益，可见这对农民非常不公平）计算的，平均税率是常年产量的15.5%，在此基础上还有一定比例的附加。

也就是说，只要你承包了土地就必须纳税。

取消农业税后，农民负担的税率依然高达8.4%。

[6]再来换个角度看城市。

因为归根到底，大量的工商企业都是集中在城镇而不是农村的，这些企业的税收负担之重历来饱受诟病。

2011年11月，中国民主建国会和中国企业家调查系统联合发布的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》表明，除了成本上升、企业融资难等老问题之外，民营企业感到最突出问题是税收负担太重，以及各种形式的费用太重，持这一观点的比例高达80%以上，只有0.5%的企业认为“较轻”

。

重到什么程度呢？用中欧国际工商学院教授许小年的话说是，我国企业的所得税和增值税加起来达40%以上，这在其它国家中很少见。

如果分税种看，增值税是应该缴的，因为企业有获利了；但营业税的负担就太重了，无论企业生产不生产、赚钱不赚钱都要缴，这就实际上存在着重复征税现象了。

[7]

有鉴于此，温州中小企业促进会会长周德文认为，应该从根本上解决税制不合理现象，给企业减税，减税40%都不为过。

在这其中，还必须根据企业规模实行差别征税，重点为小微企业减税；当然，除了减税以外更要取消各种不合理费用，合理的部分则实行费改税。

但现实形势并不乐观。

2012年8月，就在我国一半以上煤炭企业处于亏损状态、不少企业“已经连续四个月发不出工资”

、煤炭市场价格低迷的背景下，国家财政部网站刊发的财政部部长的文章中仍然看到，政府正在深化资源税改革，准备把煤炭等资源品目逐步纳入“从价计征”

范围、适当提高税负水平。

从征税额度看，从价计征后，如果以每吨600元的煤炭价格计算，相当于吨煤征税比以前的“从量征税”

要多收25元左右，相当于每吨煤炭征收27至33元的煤炭资源税。

消息一出，煤炭企业顿时感到雪上加霜。

为什么呢？因为对于企业来说，除了税以外，更有大量的或明或暗的费用，让企业苦不堪言。

据税务部门介绍，目前对煤炭企业征收和代征的税费主要有三种：一是资源税，采取从量计征办法，每吨焦炭煤8元、其他煤3.2元；二是可持续发展基金，最高计征标准为吨煤46元；三是向煤炭企业代征的采矿排水水资源费，吨煤3元。

可是除了这三种税以外，各种费用更是名目繁多，表面上征收的费用有二三十种，暗地里征收的还有一二十种，许多企业老板连这些费用的名目都搞不清。

[8]怎么办？可以想见的是，这些煤炭企业必定会把税收负担最终转嫁给消费者。

所以说，税收与企业的关系看起来只是一种利益转移，实际上反映了政府的执政理念。

怎样处理好两者的关系，大有文章可做。

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