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§蹬鼻子上脸的裸官（第6页）

按照国家的惯例，对干部实行程序化的管理，即一级管一级。

如督抚为地方的最高决策者，手里握有决定各省文臣武将、州县各级官员的“黜陟之权”

。

他们的喜怒哀乐，关乎这些地方官员的“荣辱进退”

。

曾国藩以帮办身份出仕，手里无职无权，那些地方上的文臣武将自然把他看作是客人，这还是比较客气的，有的根本就不拿曾国藩当一回事，更没有人在乎他的意见，眼睛里只有督抚，只服从督抚的命，看督抚的眼色行事。

二是“呼应断难灵通”

。

无论是征战还是筹饷，出于私利，那些地方州、县往往故意阻挠掣肘。

如果任凭地方势力猖獗，又怕形成习惯，以后事情更不好办；如果严惩地方势力，又怕与督抚大吏激化矛盾。

在这种处处受制于人的情况下，曾国藩左右为难，实在是无法与地方沟通。

三是无权难以行事。

以筹措饷银为例。

曾国藩既希望能顺利筹到饷银，而又不希望给民间带来痛苦。

如何合理地“劝谕捐输”

，曾国藩的确有一整套使民间“屡捐而不怨，竭脂膏奉公上，而不以为苦”

的想法。

但想法只能是想法，而不能去实施。

因为这些事儿，属于巡抚的职责范畴。

曾国藩“身为客官，职在军旅”

，没有权力来“越俎代庖”

。

即使曾国藩想发布一个告示，纠正地方势力的胡作非为，以安抚老百姓也办不到。

因为他不是督抚大吏，那些地方州县没有谁会执行，老百姓也不会相信。

第三是名不正言不顺。

出山伊始，曾国藩所使用的关防（印鉴）是“钦命帮办团防，查匪事务，前任礼部右侍郎之关防”

。

这代表了曾国藩的身份，也就是告诉世人他是干什么的。

清咸丰四年八月，曾国藩奉命出湖南“剿匪”

。

湖南巡抚送给曾国藩一颗木质的印鉴，上刻“钦命办理军务，前任礼部侍郎关防”

。

此后，关防几经变化，主要是“钦命”

换成了“钦差”

。

如“钦差兵部侍郎衔前礼部侍郎关防”