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第590章 海外附籍则例（第2页）

户部郎中显然是做实务的人，说话不绕。

“臣只看账。”

“南州港里，吃粮的人越来越多，搬货、搭棚、识路、巡界，若不用本地归附之人，处处都要从中土补。”

“哈密那边更是如此。

驼队、井站、路引、通译，若不让归附之人记名，很多差使只能落在商人私手里。”

“记了名，才能分工，才能考核，才能定赏罚。”

“不记名，就永远只是借人。”

“借来借去，出了事，朝廷连找谁都说不清。”

这话说得很直，殿里不少人都默默点头。

赵桓没表态，又看向刑部。

“你们呢？”

刑部那名详议官上前，拱手道：“臣只看法。”

“若这些人不入册，犯事时就永远卡在‘外人’二字上。”

“司中可以临时拘押，可久了就会乱。”

“有人说不能轻入正民之列，臣也认。”

“可若连附名、附籍都不给，那司里将来拿什么断案？”

“总不能今日说他是司役，明日又说他是化外，后日再说他是归附。”

“法最怕的，就是一人三名。”

这一下，赵桓轻轻敲了敲案面。

“说到点子上了。”

然后他才看向李纲。

“李卿，念稿。”

李纲从案上取过昨夜校定的新稿，缓缓展开。

“臣等会同礼、户、刑三司与开拓清吏司，合拟《海外附籍则例》草案。”

“今分为三等五目。”

“其一，正户。”

“凡自中土迁出之民、军户、工匠、配军转正者，编为正户，受朝廷直管。”

“其二，附籍。”

“凡主动归附、愿守司令、受司保护之商民、驼户、工役、通译、首领家属，记附籍。”

“其三，化外编册。”

“凡未归附之部众，不入户，不入役，只记人数、首领、地界，以备后考。”

念到这里，礼部侍郎脸色还算稳。

因为这三分法，前头已经争过几轮，他最怕的是直接把附籍往正户里抬。

李纲继续往下念。

“又增司役附名一条。”

“凡未入附籍，而先受司粮、听司令、执差役者，先以司役附名记之。”