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第121章 肉牛保险（第2页）

王兵从2017年的文件看起，发现省里虽已提出“扩大养殖保险覆盖面”

，但补贴资金测算表上，肉牛保险的省级财政承担比例仅10，剩下的大部分全压给各市县；2019年的文件新增“鼓励开展特色养殖保险试点”

，可附件里的试点名单翻完，平州连个影子都没有；今年最新的文件倒是提到“建立保险与无害化处理联动机制”

，但翻遍全文，也没说清这笔联动资金该从财政哪个科目里出。

“政策看着漂亮，落地就变样。”

他对着文件摇头，“赵朗说“要建风险分担机制”

，咱们这儿却是“风险全由农户担”

；他说“补贴要精准”

，咱们这儿却是“地方县市财政拿不出钱，补贴就成了空头支票”

。”

下午贺瑛来检查工作，见王兵对着政策文件出神，拿起桌上的《华国财经报》扫了一眼：“在研究赵朗的访谈？他在之前建议农业部、财政部、总委推动的农业保险‘提标、扩面、增品’，确实让不少地方受了启发。

听说我们江林省委最近在研究涉农政策调整，说不定会借鉴他的思路。”

王兵眼睛一亮：“贺科，平州的肉牛保险要是能按他说的，把自然灾害、意外事故、疾病和疫病、强制扑杀纳入保障范围，再增加央补、地方专项补，我看参保率肯定能上来。

养殖户不是不想买保险，是买的保险不顶用。”

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“光说没用，得拿出具体方案。”

贺瑛指着他的笔记本，“你不是一直在调研吗？把平州的问题列清楚，再结合赵部长的思路，算算财政账、民生账，形成个报告。

我们保监科不光要治乱，更要会惠民。”

接下来的两周，王兵成了“空中飞人”

。

他跑遍了平州几个重点养殖大县，在秸秆发酵车间里听刘大勇算饲料账：“发酵后的秸秆能省三成精饲料，可一头牛要是染了病，省下的钱还不够药费的零头”

；在畜牧站的档案室里，跟老站长王建国翻查疫病记录：“近三年平州爆发过五次小规模口蹄疫，养殖户平均损失两万五，没一家能从保险拿到全额赔付”

；在财政局农业科，对着预算报表跟科长掰扯：“今年市级财政能挤出来的涉农保险补贴只有800万，分给肉牛保险的不足150万，连现有参保量都兜不住”

。

最让他触动的是在龙安县周老汉家。

周老汉的新牛圈刚搭起来，三头西门塔尔牛正嚼着秸秆饲料，圈墙上贴着张泛黄的纸，上面是市安泰保险三个月前留下的联系方式。

“王同志，安泰说的那个能保疫病的保险，啥时候能有啊？”

老汉摩挲着牛背，“我这把老骨头，经不起再赔一次了。”

回到单位，王兵把调研笔记摊开，密密麻麻记了20多页。

他开始写报告，开头没提赵朗，也没引政策，只写了周老汉圈墙上的联系方式：“在平州的287个行政村，有超过3000个“周老汉”

，他们的牛圈墙上或许没有保险公司的电话，但一定刻着对‘管用的保险’的期盼。”

报告主体分三部分，每部分都带着泥土味的数字：现状篇里，他列了组触目惊心的数据：“平州肉牛保险参保率40，低于全省平均水平10个百分点；保障范围仅限意外死亡，而养殖户反映的风险中，疫病占62、难产占18、饲料问题占12，均不在保障范围内；保费补贴35，但县域财政困难，实际到位率仅78，有3个县的补贴拖欠超过1年。”

问题篇里，他一针见血地指出：“一是‘保的不是需的’，保险公司为控制风险，只保低概率意外，农户急需的疫病保障被排除在外；二是‘补的不够用的’，市县财政困难导致补贴缩水，养殖户自付保费过高；三是‘赔的不及时的’，查勘平均耗时72小时，等查勘员到了，死牛已被处理，理赔证据链断裂；四是‘联的不紧的’，保险与无害化处理、疫病防控脱节，死牛流向不明，还埋下公共卫生隐患。”