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第56章 青州刺史（第1页）

嬴政继续道：“刺史虽可节制数郡，但无財权、无人事权。

兵马的调动需要朝廷批准，粮草的调拨需要御史台核查。

刺史只有监察之权、协调之权，却无独断之权。”

“更重要的是，”

嬴政顿了顿，“刺史的爵位等级，必须比所辖各郡的郡守低！”

此言一出，群臣又是一惊。

“以小制大吗？”

李斯有些不解。

嬴政点头：“正是，刺史虽可监察数郡，但他的爵位比郡守低，见了郡守要以礼相待。

这样一来，郡守不会因为被监察而心生怨恨，刺史也不会倚仗权势压人。”

“朕要的，是刺史用事实说话，而不是用权势压人。

若发现郡守有问题，要上报朝廷处理，而不是刺史自己擅断。”

“如此，刺史才能真正做到不偏不倚，公正监察。”

李斯恍然：“陛下高明！

如此一来，刺史既有监察之责，又无跋扈之忧！”

嬴政微微頷首：“当然，眼下陈留君出任刺史，是特殊情况。

他本就是君爵，自然不受这个限制。

待刺史制度成熟后，常態下的刺史人选，都要遵循这个原则。”

“刺史任期三年，三年一轮换。

绝不允许在一地久任，以免与当地豪族勾结。”

嬴政顿了顿，目光变得深邃：“诸位可还记得，朕方才说的纸张之用？”

眾人一愣。

嬴政朗声道：“有了纸张，刺史每月都要向朝廷详细匯报所辖各郡的情况。

户籍、钱粮、赋税、徭役、民情、吏治，事无巨细，全都要写在纸上，用表格整理，送到咸阳！”

“而朕会亲自审阅这些报告。

若有异常，立刻派御史暗访。

若有问题，立刻拿办！”

“以前用竹简，一郡的情况就要五车竹简。

朕就算想看，也看不过来。

所以只能层层上报，层层过滤。”

“但现在有了纸张，一郡的情况不过几十张纸。

三十六郡加起来，也不过千余张。

朕和尚书台等重臣每日批阅，一月便能看完！”

“刺史虽在地方，但他的一举一动，都在朝廷的掌握之中。

他想做什么，瞒不过朝廷。”

“这便是纸张配合刺史制度的真正妙用，诸位明白了吗？”