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第三十一章 预算（第1页）

努卡特湾事件的插曲，在没有得到英国具体反应前，大家都不得而知。

一切如常之下，阿方索的注意力也很快转移，到了新的一年，国家的种田计划也是完全浮上檯面。

1789年下半年西班牙財政收入得到了显著的提高，达到960万皮斯托尔，这样一来可以预计1790年財年西班牙收入会达到1920万皮斯托尔（皮斯托尔=英镑）上下，比起过去高了360万皮斯托尔，接近了大革命前法国的財政水平。

这其中的主要原因：一是因为贵族接受新税法，土地税和巴斯克三省纳入中央財政，统一徵税，各省徵税机构效率提高；二是“帝国自由贸易制”

下，西班牙和美洲贸易持续增长，沿海製造业开始工业化转变，殖民地农牧业超过矿业，殖民地对母国匯款也在上升。

1789年的財政计算结束后，1790年財政预算规划也在一月份修订完成，这是阿方索仿照去年英国议会通过的《统计金法》，对內阁要求进行国家財政预算收入和预算支出的规范和管理。

曼里诺首相在1月20日完成预算初定的报告，几乎就是照著去年的执政纲领要求而编列出来的。

大致分类，西班牙今年的主要支出是军费开支、行政开销、基础建设、教育文化，特別立项，债务利息，王室开支六大类。

其中军费开支最大，占到68%。

这个年代各国都保持有“財政—军事国家”

的属性，普遍军费超过半成，普鲁士更加离谱，直接占了85%。

不过普鲁士只需要保持陆军，而西班牙这边需要维持陆海军，大致四六分，海军占大头。

陆军部计划今年本土扩军到12万，海军则是要开工新的“圣母无罪级”

一级战列舰，和招募操控战舰且数量足够的水手，因为远洋要求，招募的范围甚至本土包括到殖民地港口

行政开销占到11%。

中央经过瘦身，反而衬得地方行政机关支出变大。

西班牙本土才多大，差不多一个四川省大小，却能分出52个行省也是离谱，虽然有歷史上的原因，但是下一步显然需要在精化一下。

不过好在西班牙不需要为殖民地机构平摊行政开支，他们几乎都能自给自足，甚至还能互相拆款支援，整个美洲殖民地，也只有西班牙和葡萄牙的殖民地满足这个条件。

基础建设6%，主要是用於国家公共设施的支出建设和维护，改善內部交通是欧洲政府主要关心的事情，费尔南多六世和卡洛斯三世都投入较多的精力修建道路，1761年的计划是修建类似法国的“国王大道”

，宽约6-10米，连接马德里和各大主要港口，目前尚未完成，但是已经完成70%，阿方索可不能让这个计划在自己手里前功尽弃。

教育文化5.5%，旨在普及公共教育，宣扬民族认同和消除愚昧。

公共教育是德意志启蒙思想的重要观点，其师祖马丁.路德认为不同的方言、不同的生活方式和生產条件使国內缺少应有的民族凝聚力，因此需要强迫教育。

阿方索曾拜读过《摩洛哥的通信》作者卡达尔索写到“一名安达卢西亚人一点也不像比斯开人，一名加泰隆尼亚人完全不同於加利西亚人。”

当然处於这个时代，消除愚昧也是开明君主重要的使命，阿方索计划在一年里在各地修建各省主要城市修建国立图书馆，政府投资大学和確保每一个省首府都有一所公共教育学校，为了吸引学生入读，阿方索更是要求免交学杂费由政府承担，先为日后的教育事业打个底。

王室开支和贵族年金4.4%，这还是阿方索打压的结果，阿方索不像卡洛斯三世和其他国王，喜欢到四处的宫殿兜兜转转，因此其他地方的皇家宫殿都被阿方索要求关闭，只保留七八个的看守和维护的。

贵族的年金包括地租转让，阿方索將地租和年金合二为一，实质上削减实际年金支出部分，阿方索计划逐渐將其变成象徵性的支出，而不是那些贵族无事可做的保障。

特別立项4.3%，是作为政府的储备和计划基金使用，坎波.马內斯的农业改革，需要农耕技术队下乡，推广技术，另外就是从购入粮食补充粮食仓库等等，剩下则是留为储备资金。

债务还款和利息0.8%，这是是过去西班牙歷任政府留下的债务，这些债务往往都会和战爭相关，卡洛斯三世时代最大的债务就是因为北美战爭造成的。