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尼赫鲁 以一己之力改变两个国家（第2页）

1947年的尼赫鲁，图源：AFP

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1947年的尼赫鲁，图源：AFP

二、

尼赫鲁绝对是印度最伟大的人物之一。

如果按照尼赫鲁的路子走下去，印度肯定不是现在的鬼样子，不管经济发展到什么程度，起码能成为一个正常国家。

如果没有尼赫鲁，按照甘地那种砸碎机器、回到小农经济的做法，印度恐怕要退回农业社会了，比现在更烂。

尼赫鲁的成败，其实就是印度的国运。

凭良心说话，刚独立的印度其实还可以。

英国殖民印度的时候，一直奉行「分而治之」的策略，设立了20多个直属印度总督的省，其余565个邦由世袭王公统治。

这样一来，英国有实力驾驭印度王公，印度王公为了保持地位，必须向英国俯首称臣，而且为了让印度王公都乖乖听话，英国还到处挑拨离间。

最终，所有印度人都拜倒在英国的皮鞋之下。

印度独立以后，尼赫鲁的第一步就是合并省和土邦，毕竟有点脑子的人都知道，分裂的国家是没有前途的。

尼赫鲁明确告诉土邦王公：「要么单独加入，要么集体加入，印度联邦就在这里，谁不来找我，我就去找他。

」

事实证明，没有英国的支持，那些土邦王公就是战五渣。

短短一年时间，印度建立起甲、乙、丙、丁等29个省（邦），其中8个乙等邦的邦长，就是原先的世袭王公。

有些不愿意加入印度联邦的土邦，基本都被军队铲平了，血腥得一塌糊涂。

1956年，尼赫鲁又把29个省（邦）合并为14个省、7个直辖区，并且取消王公任邦长的制度。

这个时候，印度才正式成为统一的国家，而不是自古以来的地理概念。

真正统一之后，尼赫鲁在印度搞土地改革。

早年间的英国为了收税方便，把大片土地分给包税地主（柴明达尔制），让他们把90%的土地税交给英国，剩下10%算是劳务费。

从1950年起，尼赫鲁政府就敦促各邦立法，要求废除包税地主制度，作为补偿，政府可以给他们留点土地，安心做个没有理想的小地主就行。

经过几年操作，印度政府支出67亿卢比，在38%的土地上废除包税地主制度，收回1.73亿英亩土地，直接管理2000万农民。

1961年起，印度又颁布土地持有最高限额的法令，规定地主只能持有限额数量的土地，多出来的部分要由政府赎买。

最后印度各邦得到567.8万英亩，支付了223亿卢比。

不过，印度土改也到此为止了。

那些通过市场购买土地的地主，尼赫鲁基本动不了，私有财产不可侵犯嘛。

但是尼赫鲁强的地方，是建立起了「一杆子捅到底」的基层组织。

由于生产力的限制，农业时代都是皇权不下县，导致政府的动员能力很差，只有工业革命提升生产力之后，政府才有能力在基层建立组织，实现收税和征兵两开花。

可以说，政府的触角能否到达基层，代表这个国家的实力强弱。

尼赫鲁动手了。

他命令县以下的农村成立评议会，负责农村的行政事务，和中国的村委会差不多。

到20世纪60年代中期，全国56万个村已经有52万成立评议会，占农村人口的85%，每100个村为区，成立5200个区评议会，这些区评议会又组成400多个县。

这么整合起来，印度再也不是散装的印度，已经有非常可观的发展潜力了。

除此之外，尼赫鲁收拢军队让文官治军，改革印度的官员制度，废除种姓制度以及政教分离，铁了心把「独立自主的民主共和国」写入宪法，并且实行议会民主制度，文盲占人口75%的印度人民，终于有了投票权。

经过尼赫鲁的改造，印度起码有了现代国家的骨架。

那什么是肌肉？

经济啊。