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第四集－3（第1页）

端午节假期结束，省厅土地出让金大审计组通知各区县审计组长和项目主审开会，汇报前一阶段审计工作进展情况，已经发现的问题和下一步的审计打算。

各审计组汇报的目前已发现问题，基本上大同小异。

许诺所在的南湖区审计组则重点汇报了红城高校园区的土地出让情况。

近年来，江南省委、省政府提出要实现在中部地区快速崛起的发展目标，实现这一目标的关键在人才。

省领导认为经济的竞争，实质是人才的竞争，归根到底是教育的竞争。

随着高校大幅度扩招，多数高校用地面积不足。

需求旺盛，空间不足，成为江南省高等教育发展的突出矛盾。

省委、省政府高瞻远瞩，站在“科教兴省”

的高度，作出了兴建红城地区高校新园区的重大战略决策。

提出五年内达到35万人以上入学的口号，专家测算，在建设期的五年内，将拉动社会投资100亿元以上，建成后每年可拉动消费40亿元左右。

无疑，这对于形成教育产业，培育新的经济增长点，带动红城市学区房地产和服务业等相关产业的发展，激活人气，进而推动城市化、工业化、信息化进程，实现江南在中部地区崛起的战略目标作用是强劲的。

但建设高校园区面临建设用地和建设资金两个严峻问题。

省委、省政府研究决定，对高校新园区在政策上大开“绿灯”

，先后出台了多项优惠政策。

这些对江南教育产业，以及由此推动的房地产业和经济增长的确是件大好事，但对于严格执行国家政策来说未必就是好事。

赴南湖区审计组发现，红城市政府在省政府的默许下违规批地。

为规避土地管理法关于“征用基本农田超过35公顷的耕地或超过70公顷的其他土地必须由□□批准”

的法定审批权限，红城市政府或通过调整土地利用总体规划和拆分审批的办法规避，或调整相关乡镇土地利用总体规划，将上述基本农田的指标转移到其他地区，由省级政府批准征用。

不仅如此，审计还发现开发建设单位在未办理征地审批手续的情况下，以建“大学城”

配套设施等名义采取租用等办法违规圈占农村集体土地，这些违规占用农村集体土地的一部分又被用于违规建设拥有数个标准场地的大学城高尔夫球场。

许诺在汇报时，显得情绪有点激动，她说，“这些高校园区不仅违规违法侵占了农民的大量土地，以不到国家规定征地最低补偿标准三分之一的价格补偿给农民，而且政府还为此承担了巨额的银行贷款风险。

高校园区建设计划投资中的银行贷款占近三分之二，截至零六年底，实际取得银行贷款占已筹集到建设资金的百分之八十以上。

高校建设新校区偿还银行贷款主要靠学杂费收入，延伸审计调查园区内的部分高校，结果表明，按普通标准收取学杂费的高校其学杂费收入基本只能维持日常教学支出。

事实上，几乎所有高校都报经教育部门同意，高于普通标准收取学杂费，独立学院的费用更是高得惊人，即便如此，有些高校受其实际招生人数和收费额影响，预期的偿债能力被高估。

一些贷款承建高校园区的企业原设想主要靠已建成教学资源的经营收益来偿还贷款，但由于建设规模过大且闲置率较高，经营收益达不到预期效果。

另外，一些高校园区建设不从实际出发，过于追求美化和景观效应，造成土地闲置和资金浪费。

这些巨额债务，私立学校目前还说不清楚，但公立学校最后肯定会转嫁到政府，债务风险无法预估。”

“政府在帮学校抢钱抢地盘，放心吧，总会有人还债的。”