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122侯晋生赢得刘大可的信任（第2页）

而决定是市里做出来的，当然需要向市里反映。

这事与前山县没有关系，前山领导出面，尤其面对村民的补偿也不好做出决定，市里出面解决的权威性也很强。

否则，将前山县领导置于前台，有可能使受到损失的村民误以为，市里推卸责任，事情解决起来更加复杂。

再说，虽然修渠使村民受到的了损失，但事发突然，于法有据。”

“于法有据？什么意思啊？”

“从法里上来说，市里的决定属于紧急避险啊。

市里最初的愿望就是尽快抢救井下被困矿工的生命，临时决定在村民的农田里开挖矿井排水渠，也实属无奈。

面对村民农作物损失，和面对矿工安全，孰轻孰重，我想村民的心里能掂量得出。

另外，据我多年的基层工作实践，造成上访事件发生的原因很多，但问题长时间得不到有效化解，是其主要原因。

总的来说，前山县的村民比较质朴，还是比较通情达理的。

只要工作做到位，不被坏人利用，我想他们对市委的决定能够理解。”

侯晋生望着刘大可道。

刘大可深深地点了点头，心想：多亏没有向吴强打电话，建议前山县委出面先做下上访村民的工作。

否则，将事与愿违，对侯晋生更是赞赏有加，道：“分析的有道理。

继续讲下去。”

“有些群体性上访事件说到底就是个利益问题，就是对相关利益重新确认和再分配，如果是单纯的利益纠纷，因得不到公正的处理，而造成上访，这类的上访事件还比较好处理，性质比较单纯，处理起来也不复杂，只要经过深入的调查，把事实搞清楚，找准症结，很快会得到妥善处理，访民也比较容易接受。

最难处理的就是上访事件的外在因素。

也就是说借上访达到其他的利益诉求，事情复杂，处理起来较为麻烦，搞不好还容易留下后遗症。

我曾遇到过这样一起群体性上访事件，有一个村，发展农村经济，村支部研究决定种植苹果，发动村民种植了五十亩地的苹果树，刚开始种植的时候，由村委会负责种植，结果缺乏管理，树苗死了不少，活的疯长，也结不了果。

村委会决定，将苹果树承包给个人，但由于村里缺乏经验，对苹果树长势估计不足，结果承包费用较低。

而承包的个人，经过辛苦劳动和勤于管理，苹果长势一年好于一年，承包费明显低于实际收入，结果引发了村民不满，要求重新承包，或是按人口重新划分苹果园。

结果使村委会置于两难境地，满足村民的愿望，将违反合同；继续按合同承包，村民不满，而且村民觉得原先村里签的合同有问题。

事情闹到镇上，镇上觉得很为难，迟迟得不到解决，引起村民不满。

在这节骨眼上，有村民发现，承包苹果园的村民为能使村里继续履行承包合同，向村干部行贿，消息一传出，引发村民强烈不满。

由对承包苹果园不满，演变成了状告村干部。

再加上，此问题迟迟得不到解决。

村民不满情绪逐渐升级。

秋天，在苹果收获季节，终于爆发村民哄抢苹果事件。

没有办法，惊动了当地公安机关，抓了带头哄抢苹果园的村民。