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113 臣认为现在不适宜裁军（第2页）

“爱卿可否与朕说说，你为何认为不可？”

惠文涛抱礼回道：“回皇上，这件事很明了，现在大俞看似与邻国相安无事，与西芒等国签订了和平协议。

但各国不过是表面和谐，一旦我朝军队数量减少，不保他们不会趁虚而入。”

花素律若有所思地点头。

确实，如今大俞已现颓势，若再裁军，只怕震慑不住周邻。

但如此庞大的军费牵连百姓高额税收，百姓负压重，官员借机生贪腐，百姓生活无有进益，便会生怨。

花素律指头轮番敲着桌面，有什么方法能缩减军费还能不让兵力减弱？

脑中忽然灵光一闪，花素律拍向桌板，双眼亮道：“如将军队改制呢？分精锐和普通，以及民兵这样？”

惠文涛面露疑惑，花素律对他详细讲述自己的想法……

简单说是改变各驻地现按骑兵、刀盾兵、枪兵……的分类，所有士兵都是一般训练的方法。

缩减士兵，分精兵一般驻兵和民兵。

精兵类似现代的特种尖锐部队，用以处理严苛的尖锐状况。

一般驻兵则为常规机动部队，维持原有兵种分类，针对性训练。

主要用以维持地方和平，以及面临突发敌袭的首发作战，拖延时间等待民兵集结支援反攻等。

民兵则是数量最多的！

无论男女青中壮年皆可做民兵，农忙时务农，进行简单训练，农闲时进行深度训练等。

女人在战时组织老幼疏散、器械粮草发放、救治伤员等后勤工作，男人则直接上场作战。

此方法主要在一般道州府实行，边军不完全依此策行。

这样即使裁军，实则没有减员，甚至还可以说是增员，因为这几乎可以算全民皆兵。

缩减下的军费可以投用在军器研究开发，农业等。

原本没有收入的军队，也能为国家增进农收。

惠文涛顺着她的思路琢磨：“若将此制度与税收联系到一起，百姓会更有积极性……”

“没错。”

花素律道。

“可真到战时百姓必会慌乱，如何能保证百姓配合作战？”

花素律抱住手臂，艳丽的面容上隐约有几分得意：“可以演习啊！”

她对惠文涛详细讲述了何为模拟演习，如何进行等。

说完她笑道：“减税、奖金、名誉、刑罚都可以。

必要时朕写圣旨赐两个封诰也不是不行。”

惠文涛听后认为这个方法可行，但这种事皇上和他讲再多也是纸上谈兵，没有实际意义，最终还是要来落实才能证明是否真的有效。

而想要落实，就绕不开兵部和一众武将。

偏偏，这群人可能是计划实施的最大阻碍……