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韩滉负责征收,刘晏负责开支。
韩滉对百姓压榨太苛刻,天下百姓都声讨咒骂韩滉,这事传到皇帝李适耳朵里,李适想,韩滉这人名声已经臭了,实在不能再用了。
德宗李适改任韩滉为晋州刺史,让刘晏主管全国的收入开支,他就成了大权在握的“财政总长”
。
刘晏理财有智慧才能、变通调济有无,调控精巧微妙。
他曾历任朝廷税赋转运使,盐铁租庸使,是当时管经济的一把好手。
他的财税做法是,上不妨碍国家财政收支,下不压榨百姓太重。
他说:
“国家理财得以养百姓为先,老百姓的日子过得有盼头,他们才敢生儿育女。
人口是财税来源,人口增多,国家财政收的赋税自然增多。
赋税负担过重,生活压力太大,老百姓不敢生小孩了。
人口越来越少,人都没了,谁创造财富?
没了人口,官府跟谁要赋税去?”
刘晏命令在全国各道官署,设置知院官。
知院官工作量很大。
每月每旬,刘晏必令各地详细报告各地下雨下雪情况。
各地风调雨顺的丰收年要如实报告,发生旱灾涝灾、粮食歉收更要如实报告。
丰年时,朝廷高价买入地租赋税之外的粮食。
灾荒年月,除了免费发放救灾粮,国库还低价放粮,让老百姓买得起粮食救命。
刘晏有时用国库存粮,换购其他物资供给官府使用。
地方上遇到大灾之年,不用州县官府向朝廷申请,刘晏早就了解各地情况,他向皇帝奏请批准,对灾区免除租赋,开展救灾赈灾,发放救济粮。
这样调济得法,战乱中人口还有缓慢增长,老百姓没有呼天抢地哭喊日子过不下去的。
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刘晏又尝试平盐法,撤除地区阶限,裁撤光拿工资不干事的盐官。
只在产盐区没置官吏收盐,让商人往各地调运。
个别地方,地处偏僻,运输困难,由官府负责运盐。
有的地方食盐短缺,盐商卖高价,也由官府调运平抑盐价。
官府贩盐挣了钱,老百姓不缺盐吃。
自安史之乱起,朝廷连年用兵征战,军粮给养花费甚多,老百姓不堪重负。
幸亏朝廷重用了刘晏,得以微妙调济、以盈补虚。
刘晏每年经手的钱财,不计其数,他廉洁节俭,毫厘不贪。
他家里不花闲钱养奴仆婢女,守住清贫过日子。
他工作勤恳,大事小情,立即解决,绝不拖延。
后世人们推崇他是理财能臣高人。
如果说战乱的唐朝廷是一个衣服破烂的巨人,刘晏就是手法高明的缝补匠。
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