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第573章 行政区和爵位体系调整方案（第5页）

的，关键是人口还分布的特别不均匀。

海外有海量的优质土地需要人手去开发。

无论是对普通大明人而言，还是对大明朝廷而言，花大成本到山疙瘩里面刨食，远不如到海外沃土去开荒。

所以大明朝廷对老少边穷地区的治理方法就是向外移民。

最典型的代表区域就是雪域高原，当地衙门已经把高原上原有的人口基本搬空了。

现在基本只剩下带着勘探、考察、探险目的人才会临时到高原上去。

对于这样产生的大面积空旷地区，朱靖垣的策略是将没有人的府州县撤销合并，只留下少数几个“荒县”

。

让这些荒县直接管理下属大量的空旷地区。

荒县本身根据周围的情况，归属于附近的府管辖，或者是由上级的省份管辖。

西域地区和蒙古高原上，是有零星的集中建设的大城市的，这些地方的荒县大部分隶属于府。

雪域高原上已经没有大城市了，所以这里的荒县直接隶属于雪域省份。

这样人烟稀少的地方就只剩下省和县两个行政级别了。

对于海外的殖民地中的相对空旷地区，大明也同样也采用了类似的管理模式。

例如整个天南大陆、北殷洲的大平原、南殷洲的热带丛林、墨洲内陆的大草原等等。

都是大域下设几个省，省的面积本身就异常巨大，可能会有上百万平方公里。

如果这些省份之中，有较大规模的移民城市，通常会设立少数几个府，甚至是只有一两个府。

剩下的绝大部分地区，都直接设置成满级巨大的荒县，直接管理极少量移民和土著。

以及大量的荒地、荒山、沙漠、丛林……

县以下的坊、市、厂、镇、乡是大明的的第五级行政区。

这四种行政区的衙门是真正的基层管理机构，是大明朝廷能够直接掌控的最低级行政机构。

乡、镇是县城之外的小型居民点，与朱靖垣前世的乡和镇并没有什么区别。

乡是管辖几个到几十个村子的常规基层机构，镇通常是拥有相对较大规模中心建成区的乡。

坊、市、厂都是城市中的基层行政区，类似于朱靖垣前世城市中的街道办事处。

“坊”

通常是住宅区，“市”

通常是商业区，“厂”

通常是工业区。

但这种区分并不绝对，不是说住宅区就不能开店铺，商业区里面也有公寓和酒店，工业区里面也有宿舍和店铺。

不过在区划上是有目的性的，商业办公楼通常都在商业区，不会有人到城中心买地建化肥厂。

坊、市、厂、镇、乡同级，本土的主官都是正八品，海外的主官都是从八品。

爵位等级与藩国等级对应，同时全部与行政区话级别对应。

同时，明朝初期开始，宗室爵位与外姓正式分流了。

宗室爵位：亲王、郡王、镇国将军、辅国将军、奉国将军、镇国中尉、辅国中尉、奉国中尉。

外姓功臣爵位：国公、候、伯三种。

将宗室与外姓功臣明确区分开来，目的似乎是为了将宗室的地位抬高，让外姓直接没机会觊觎王爵。