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理政（第2页）

黑跟自己达成了和解，顾不上心疼了。

诚如盼所想的那样，和能书写同等字数的竹简同样定价的纸张一经推出几乎就将竹简驱逐出了市场。

奇货可居的完全垄断市场的生意是很好做的，感谢秦始皇在上郡和咸阳之间修了一条直道，让上郡和原本的政治经济中心咸阳直接相连，于是大车的纸张被运到咸阳，再借由咸阳四通八达的道路向全国各地辐射，换回大把的钱财和大量生铁。

不是没有人眼红，但这不是私人的买卖，而是周王姬的官营生意，即便同是诸侯王，你不惧周王姬，可也得掂量掂量人家身后的西楚霸王吧。

也有和项羽彻底翻脸不再惧怕他的，比如六月的时候田荣反于齐，一口气吞掉了被项羽一分为三的齐国，而后对分封不公不满的陈余向齐国借兵开始反赵。

田荣对项羽愤恨至极，是唯恐天下不乱的，只要是给项羽搞事，那他借兵就借得爽快，于是陈余那边是压着张耳在打，除此之外，燕王臧荼同辽东王韩广也在打仗。

各处皆有战火，项羽也是分身乏术，但你可以不顾及项羽，但你不能不管民心吧。

周地运来的纸张，每两千张纸都有一个编制竹篮的外包装，包装上面用布帛写了九原百姓如今的惨状，和他们卖纸换铁的缘由，上郡的危机，所以用铁买纸会有一定的折扣。

折扣其实都是小事了，匈奴那是异族啊，民族之战是很能激发起中原百姓同仇敌忾之心的，所以你想要强抢，那你就会失民心、失道义。

再看看买纸的都是什么人，读书人啊！

读书人骂人那叫个慷概激昂、入骨三分，你若敢做出违背大义的事，那你就准备好被文人花样讥讽暗骂，永远钉在历史的耻辱柱上。

没有办法力破，那就换一种更高明的、更能从源头上解决问题的方式，他们开始研究这纸张的工艺。

但，运送纸张的都是不了解制作工艺的普通商队，周地的造纸作坊只做批发不做零售，而且无论各地的纸张再如何供不应求，周地也不在上郡以外的地方开设作坊，所以各诸侯王偷偷掳走的人，半个有用的字也说不出。

同时也因为周地如此分利给商人，各地的商人明里暗里很是维护周宁，再有情报分部暗中控制舆论，叫眼红的诸侯王再心动也只能看着，至少明面上，谁也不敢动作。

项羽和范增当然也听说了周地卖纸的事，项羽颇觉骄傲，先生不愧是先生，而范增也是暗中点头，周宁果然有王后之才。

至于交通不便的汉中、巴、蜀之地，人从栈道上经过尚且不易，更何况要运送货物，所以周地的纸张并未销售到刘季那处。

至于九原和匈奴之地的纸张销售，毕竟属于“走私”

，外包装自然而然的就被“损耗”

了，而且往九原也不敢大批量的卖货，因为匈奴可不管民心大义，他们就是异族，不花钱的明抢才是他们的正义，而敢于“走私”

的，自然也有他们的人脉路子。

同时因为外流到匈奴的纸张稀少，物以稀贵，所以到草原的价又比到中原的价还要贵上一倍，尤其是装订成册的书本，还有精包装的卷轴画卷，喜好文墨的人，就爱这份风雅精致。

从四月到六月，两个月的时间，上郡有足够的钱财，又有足够的需求做支撑，经济很快发展起来，百姓的生活也一日好过一日。

身强体壮又胆大有钱的，可以自己组建商队到造纸作坊拿货，虽然外出行商卖货的风险大又费心费力，但是自己做老板，利润高啊。

身强体壮，胆大但没钱的，可以加入商队做脚夫，虽然风险大又费力，但是工钱高。

反而是加入造纸作坊和冶铸作坊，工钱不高，要求不低，规矩还不少，因为卖纸发了财的老板和脚夫们，表面上嗤之以鼻，暗地里却为儿子寻了老师读书识字，所以在周宁还无力顾及上层建筑的国民教育时，民间已经自发的兴起了私学。

什么时候都不要小瞧民众的智慧和力量啊，喜问，“私学可要收税？”

他们虽然得了全套的秦朝官制法律，也开始在周地推行运用，但秦朝是禁止私学的，所以没有这方面的前例可依。

“诸位认为呢？”

周宁把问题抛了回去。

喜想了想，道：“老夫认为不收，读书识字的人多了，往后作坊扩建再招人时也便宜。”

毕竟如今作坊的产量是跟不上外头的需求的。

张良居于周宁的左手第一位，也摇头道：“某也认为不收，读书之事到底不同于商贾。”

黑也道：“都读书明理了，再教规矩也容易些。”

也有持反对意见的，说话的是高奴的父老，“都去行商，去教书，去上学，去做工人，地里的庄稼谁种？不禁止私学可以，但不收税是否鼓励太过。”

虽然能挣钱从外面购买粮食，但若是形成了依赖……人不用纸不会死，但不吃饭却是活不了。

果然人多，思考的角度更全面，结合农耕之事，周宁道：“私学不收税，但需取得办学资格。”

如此免得略微通几个文墨的人都往私学里挤，“具体应具备的资格，左丞相组织商议后，报一个章程给我。”

“至于农耕之事，”

周宁沉吟片刻，她是想要不收税的，但他们现在还不具备这个能力，不说如今正处于战事准备的紧张时刻，即便是收复了九原，将破败的九原建设起来也需要不小的公共支出，“轻田租，降为十五税一。”

秦朝十二税一，但秦征六国以及后来暴·虐的秦二世在位时，一度达到了三税其二的高度，百姓苦不堪言，而刘邦得天下后轻徭薄税，降田租为十五税一，百姓得以休养生息。