格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第五 教育改革与发展（第6页）

允许男女同校和女子担任教学工作。

建立管理初等学校的省和县学校委员会。

教学内容为神学、读、写、算，规定用俄语教学。

教会学校自成体系，教会人士有当然的任教资格等。

1864年11月19日，颁布《文科中学和中学预备学校章程》。

它规定中学可招收各阶层的儿童。

中学分古典文科中学和实科中学两种，学制7年。

古典文科中学毕业生可进入任何类型的高等学校，实科中学毕业生只能进入高等专门学校。

扩大教师会议权限。

鼓励采用新型教学方法、反对体罚等。

在小城市设4年制的中学预备学校。

这些方案虽然具有宗教性和等级性，但与19世纪60年代以前相比，其进步和民主的特征显而易见。

在法令颁布后的几年，各个领域的教育都有一定的进步和发展。

但是，19世纪60年代以后，俄国的教育又出现倒退。

四、美国的教育发展与教育思想

19世纪，美国的教育获得了巨大的发展。

在教育发展中，教育观念的变化起了重要作用。

美国在吸收英、德等国的教育经验的基础上，形成了具有美国特色的教育思想和制度。

（一）教育管理思想

1.学区制的改革

美国教育管理的传统体制是学区制，19世纪初，学区制因便于学生就近入学及符合当地居民自治的愿望等原因受到许多人的欢迎。

但是，学区制在实行过程中暴露出不少问题，其中特别突出的是由于学区制因教育经费不均等原因造成的教育质量不平衡。

随着资本主义经济迅速发展，对劳动者文化素质的要求越来越高，改革学区制成为一种客观需要。

贺拉斯·曼（Horan）、卡特尔（JamesG.Carter）等教育活动家对学区制的弊端进行了抨击。

因此，19世纪中期以后，各州开始对学区制实行改革。

改革主要采取两种措施：一是削弱学区的职权。

有些州通过法令剥夺学区聘用教师、确定课本等权力。

二是合并学区。

把许多农村地区过小的学区合并为大学区，这样，既节省教育经费，又利于提高教育质量。

2.地方分权思想的发展

1812—1821年，纽约州设立教育督察长，管理全州的初等学校，这是美国最早在州一级设立教育官员。

真正对州教育管理体制起关键性影响的是1837年马萨诸塞州设立的州教育委员会。

首任秘书贺拉斯·曼被称为州教育领导体制的首创者。

此后，康涅狄格、罗得岛、佛蒙特、新罕布什尔等州相继成立了州教育委员会。

到19世纪下半期，美国各州大多设立州教育委员会。

州教育委员会是法定的教育决策和规划机构，有权征收教育税，分配教育经费，确定学校、教师、课程标准，组织教育调查等。

南北战争以前，联邦政府没有设立教育管理机构，无权干涉各州的教育事务。

1867年，国会议员加菲尔德（A.Garfield）在国会中提议设立教育署，负责收集各州和各地区教育发展的统计资料、学制和教学方面的情报，交流全国教育组织领导。

这一议案获得通过后，联邦开始设立教育署，署长由总统任命。