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四、仓督、市令、博士、助教必须每4年轮换;
五、上州每年必须向中央推荐3位人才(举人);
六、医学博士日常配置一些中成药,地方上有伤寒、流感、疟疾、痢疾等患者索取,就得免费提供;
七、地方官不能在自己的辖区内购买田地和开设粮食加工厂与百姓争利;
八、地方上的铜矿铁矿听任百姓私自采铸,政府需要黄铜白蜡得向百姓市场价购买,所谓“官无禁利,人无稽市”
。
九、在边境上,不管公私都不得冶铁采铜。
——官员福利——
唐朝官员每十天休假一天,称“荀假”
。
此外还有各种节令假(如春节假七天)、定省节(三年探望父母一次,共三十五天)、婚假(九天)、丧假(视与死者关系而定时间长短)、病假(最长不超百日,过百日则解职)。
官员身体欠佳或年逾七旬可以退休,称致仕,五品以上官员退休由皇帝批准,六品以下官员退休则由尚书省批准。
五品以上官员退休享受半俸,有功之臣因皇帝特恩者可获全俸。
唐代官员根据品级发放俸禄,以九品区分职级,作为发给俸禄的标准。
唐代官员有散官与职官之分。
散官是一种表示身份地位的等级称号,没有实际职掌,相当于我们今天机关里的局级、处级纪检监察员之类。
职官表示实际职守,有职有权。
各级官员的品级依正、从、上、下分为九品三十级,而俸禄只依九品正从分为十八级。
领取的俸禄包括禄米、俸钱和职分田等。
以安史之乱为界线分为前后两个时期。
前期实行年禄、月俸双轨制。
京官正一品每年给禄米700石,从一品600石,正九品40石,从九品30石。
月俸开始时称俸料,只给铜钱与食料。
唐玄宗开元年间,月俸又包括杂用、防阁和庶仆等内容。
防阁是一种卫士,相当于今天的警卫员,五品以上的官员才配有防阁;庶仆是一般的佣人,配给六品以下的官员。
后期基本上只实行月俸制,但支付时往往付给谷帛等实物。
唐代官员的俸钱中不但有生活费,还包括办公费,总的趋势是数额不断增加,而且地方官的俸钱高出京官。
唐代官员从政府那里所得的俸禄包括禄米、土地、俸料三大项。
一、禄米。
《新唐书食货志五》云:“武德元年(公元618年),文武官给禄,颇减隋制,一品七百石,从一品六百石,二品五百石,从二品四百六十石……”
递至从九品为30石,都是每年供给一次,外官无禄。
至贞观初年,中书舍人高季辅建言:“外官卑品贫匮,宜给禄养亲。”
此后,规定外官比京官低一等给禄,一品以50石为一等,二品三品以30石为一等,四品、五品以20石为一等,六品、七品以5石为一等,八品、九品以2石5斗为一等。
若无粟则以盐代禄。
此外,百官在年终考核中得到上考者,可得到奖禄一季或一年。
二、土地。
在均田制度下,唐代职事官、散官、封爵、勋官等均可按品级受职分田和永业田。
据《新唐书食货志五》载,一品有职分田12顷,二品10顷,递至九品2顷,皆给百里内之地。
诸州都督、都护、亲王府官二品12顷,三品10顷,递至九品2顷50亩。
武官、三卫中郎将、上府折冲都尉六顷,中府五顷五十亩,递至队正、队副80亩。
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