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卷 十九（第5页）

承平渐久，武备浸微，虽府卫具存，而卒乘罕习。

故禄山窃倒持之柄，乘外重之资，一举滔天，两京不守。

是皆失居重驭轻之权，忘深根固柢之虑。

陛下追想及此，岂不为之寒心哉。

今朔方、太原之众，远在山东；神策六军之兵，继出关外。

今关辅之间，征发已甚，宫苑之内，备卫不全。

万一将帅之中，有如朱滔、希烈，或负固边垒，诱致豺狼，或窃发郊畿，惊犯城阙，未审陛下复何以备之！

陛下倘过听愚计，所遣神策六军李晟等及节将子弟，悉可追还；明敕泾、陇、邠、宁，但令严备封守，仍云更不征发，使知各保安居。

又降德音，罢京师及畿县间架等杂税，则冀已输者弭怨，见处者获宁，人心不摇，邦本自固。”

上不能用。

张居正讲评：陆贽与德宗讨论关中地区的形势时，说道：“作为君主，虽然以崇尚仁德为第一要务，但也必须积蓄威势使人心归服，然后才能宣布恩德。

如果一意使用恩惠，废弃威势，则纪纲不振，国家就危险了。

君主虽然富有天下，但必须将天下的权柄操持在自己手里以自重，以重驭轻，天下大势都在掌握之中了，就像使用刀剑一样，把柄握在自己手里，使着才得心应手；如果轻重倒持，则必然受制于人。

君王都城所在，是天下的根本，根本坚固了，才可以驾驭天下。

所以，天下大势，应当使都城重，四方轻。

太宗时建立府兵制，在各地设置兵府统率官兵，分别统属于京师各卫，当时天下共有兵府八百余所，而关中京城附近就有五百所。

其他地方的军队全部加起来也不到关中京城地区的一半，这样京城的势力为重，天下的势力为轻，其以重驭轻的意思很明白了。

后来，天下太平的日子过久了，武备渐渐废弛，兵府、诸卫的名字虽然仍然存在，但只是一个空架子，士兵、马匹都不满额，缺乏操练。

到玄宗时，崇尚军功，精锐的兵马都集中到了北部边疆，于是天下大势四方为重，京师反而轻了，就像倒持刀剑，将把柄递给别人一样。

于是，安禄山盗窃权柄，乘外重内轻的机会，起兵反叛，一时间势如破竹，东西两京相继失守。

之所以这样，都是因为京城空虚，禁军人数不多，战斗力也弱，失去了以重驭轻的条件，动摇了国家的根本。

所以，仓卒之间，虽然向各地征兵，却不能救急，这些事都离现在不远，应当以此为鉴啊。

陛下如果想到这些，难道不心寒吗？

如今拱卫京师的只有朔方、太原诸镇，守卫皇宫的也只有神策六军，自讨伐山东藩镇叛乱以来，先后派遣马燧、李怀光统率朔方、太原的军队，远征山东；李晟、哥舒曜又率领神策六军，出兵河南。

为了供应前方军队的粮饷，对关中地区百姓的搜刮已经到了极点；守卫皇宫的禁军已经差不多全部派出去了，腹心之地守卫空虚。

如果各镇将帅中，有像朱滔、李希烈那样的，心怀不轨，要么在边疆地区与少数民族勾结，一起侵犯中原；要么在京城附近乘虚作乱，侵犯都城，那时京城附近没有可以抵御的军队，仓卒之间援军也无法赶到，这时陛下准备怎么办呢？这些潜伏的祸患，真令人担心啊。

陛下如果听从我的建议，将李晟等率领的神策六军将士，以及最近征召的将门子弟全部召回，以守卫京城。

并诏令泾原、陇右、邠宁三镇严加守备，并不再征调他们的军队，使他们各尽其职，保卫疆土。

又下诏，将关中各县近日增加的苛捐杂税，全部废除，以平息百姓的怨恨。

这样人心安定，则国家根本牢固。

四方藩镇可以从容平定。”

陆贽的这些话，切中了当时行政的关键。

德宗当时，正一心想出兵平定藩镇，因而听不进去陆贽的劝告，没能施行。

要以重驭轻，作为京城必然要先使它居于重的地位，而防微杜渐，在京城禁宫也尤为重要。

就是平民百姓，对于门户都看得很重，何况君主呢？京城禁宫守卫空虚，很值得忧虑啊！

然而，当时所谓的禁军，虽然名字列在兵籍上，也领取军饷，其实平日里都居住在市井，也不操练，根本不知兵事。

所以，当泾原镇的士卒叛乱以后，**，直达皇宫，召唤禁军前来护驾，却无人响应，德宗只能仓皇逃离京城。