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第一 社会经济与人口吏治问题的凸显（第7页）

朕体恤民艰，痌瘝在抱。

地方偶遇水旱偏灾，发帑拯（赈）济，从不丝毫靳惜。

原欲使颠沛穷黎咸登衽席。

在职司民牧者，即照定例分别极贫次贫户口，实心抚恤。

犹恐僻壤穷乡未能周历巡查，致有遗漏。

乃不肖州县，非惟不认真经理，且竟从中侵蚀，私肥囊橐。

……是直向垂毙饥民，夺其口食，岂复尚有人心，行为竟同盗贼。

向来疆吏，因办赈地方国帑攸关，未尝不特派多员，会同查办。

俾互相稽核，以杜弊源。

而委员中存心公正者甚难其人，扶同一气者正复不少。

欲杜弊而转多舞弊之人，欲节用而更增分银之吏。

所谓官吏“行为竟同盗贼”

，“欲杜弊而转多舞弊之人，欲节用而更增分银之吏”

，话从嘉庆帝本人口中说出，可见吏治之败坏确实到了无以复加的地步。

到了1830年，迁任陕西布政使的周天爵在陛见召对时，与道光帝有过这么一段对话——

道光帝问：“今之督抚贪廉何如乾隆朝？”

周天爵免冠摇首连声说：“不如不如。”

并作了如下这一番解释：

乾隆名臣如陈宏谋、尹继善、李湖、李世杰，其清正明练固矣，其次虽操守可议，无不以猷（按：指功业、功绩）为自进，处一官，一官之事皆振作，是贪与廉皆能办事也。

今则清谨者但拘文法循资格，中下者更堕废苟且，是贪与廉皆不能办事也。

故臣以为不如。

盖督抚乃封疆重寄，断非一“廉”

字可了事。

凡全身远害者，似无过失，而祸伏未发，二十年其人已去。

惟国与民受其弊，此不可不察。

道光帝为之“动容称善”

。

所谓“贪与廉皆不能办事”

，正是一个王朝由盛而衰的最为明显的标志。