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第一 英国制造云南边疆危机与烟台条约的订立（第5页）

之处划定免除洋货厘金的界限，李鸿章认为“查各省厘税多在通商口岸百货鳞集之处，若准定子口界，所失过多，断不可行”

。

而威妥玛所要求增开的口岸数量之多，“长江一带，竟欲一网打尽，用意极为贪狡”

。

李鸿章与之“反复争论”

，“逐日会议”

，至9月11日，始达成协议。

13日，《烟台条约》正式签字。

内容大体分为四个方面。

一、关于解决滇案。

条约基本保留了威妥玛所提八条中第一、二、四、五、七、八各项内容。

条约规定：有关滇案奏折交威妥玛阅看会商；奏明奉旨后须将奏折及谕旨内容告示各省；英国得以由印度派员前往云南，并从1877年起5年之内派员在云南的大理或其他相宜地方一区驻寓，“察看通商情形”

，或“斟酌订期，开办通商”

；滇案及1876年以前中英间各个案件的赔款总数为20万两；俟此案结时，奉有中国朝廷惋惜滇案的国书，应即由钦派出使大臣克期起程，前往英国。

二、关于优待公使。

条约有关规定实际涉及中外官方交往和中外司法案件的处理两个方面。

在官方交往方面，条约规定：由总理衙门照会并会同各国驻京大臣商订礼节条款，以使中国官员看待驻居中国各地外国官员之意，与西方各国的交际情形无异，且与各国看待在外之中国官员相同。

在中外司法案件的处理方面，条约规定：总理衙门照会并会同各国驻京大臣，就各通商口岸的中外会审案件议定划一章程；凡内地各省地方及通商口岸有涉及英人生命财产的案件，英使可派员前往该处观审；凡中国人与外国人之间的案件，由被告所属国的官员各按本国法律审断，原告所属国的官员可前往观审。

三、关于通商事务。

此项各款是以威妥玛所提八条中第六条为基础，内容则更加具体化并有所扩充。

主要有：（1）租界免厘。

各口租界作为免收洋货厘金之处，未划定租界的各口应当划定；进口鸦片的关税与厘金则在海关一并缴纳。

（2）增开口岸。

条约规定中国增开宜昌、芜湖、温州、北海四处为通商口岸；大通、安庆、湖口，武穴、陆溪口、沙市六处为停泊码头，即准许轮船停泊，上下客商货物；重庆“可由英国派员驻寓，查看川省英商事宜”

，但轮船未能上驶之前，不得作为通商口岸。

（3）领半税单。

洋货运入内地，不论华商洋商，都可请领半税单照。

四、关于另议专条。

条约规定：英国明年派探路队从北京起行，前往遍历甘肃、青海一带地方，或由内地四川等处入藏，以抵印度，总理衙门将“察酌情形”

发给护照并知会各地方大吏暨驻藏大臣；倘若另由印度与西藏交界地方派员前往，总理衙门仍将发给护照并行文驻藏大臣，“查度情形”

，派员妥为照料。

《烟台条约》的订立曾被西方人称为“中国对外关系史中的第三阶段，重要程度仅次于1842年和1858年的条约”

。

对于英国来说，获得了入侵我国西南边疆的所谓条约权力，也部分地实现了多年来扩大在华通商特权的意图。

对于中国来说，它既是中国西南边疆危机加深并逐步半殖民地化的一个显著标志，也是中国西南地区被迫面对西方、走向近代的一个重要开端。