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第五 国民党撤离大陆退守台湾（第4页）

由于对大陆战局的无望，蒋介石此时着力于巩固并经营台湾。

当国民党军在三大战役中失败后，京沪地区已是自身难保，国民党的政府、军队、干部队伍及资财最终退往何处，是其面临的紧迫的现实问题。

鉴于抗战时期固守西南、西北的历史经验，许多国民党人仍主张撤往西南和西北，待机应变。

但此时的情势与抗战时期已经截然不同，虽然西南、西北地区面积广大，似乎有充分的周旋余地，但国民党师老兵疲，又无国际支持，退兵环境闭塞又无海口的西南和西北，终将成死局。

蒋介石注意到了这种情况，在他决定国民党的退守战略时，以海岛台湾作为退守的中心。

因为台湾是个海岛，有宽阔的海峡与大陆相隔，中共一时尚无法拥有进攻台湾所需要的充足的海空力量支持；台湾物产丰富，经济上可以自给自足，又有大段海岸线，便于对外联系；台湾与大陆相隔，又长期处于日本殖民统治之下，中共势力和影响不大，国民党与当地士绅也无历史联系，有利于国民党的统治和施行一定的社会改革。

这些都是国民党退守台湾的有利之处。

当然，台湾地域狭窄，回旋余地较小，是退守台湾的不利之处。

不过综合对退守台湾利弊的考虑，蒋介石仍认为利大于弊，因此决策以台湾作为国民党退守的最后基地。

蒋介石下野前后，国民党开始实行应变计划，机关单位、人员档案以及大量资财均未运往西南，而是经海路运至台湾。

不过为了在大陆保留一定的基础，蒋介石也对退守西南做了相应的部署，在公开场合仍以退守西南为号召，尤其是在军队部署方面，格于实际的情况，并未将退守台湾作为特别的重点。

尽管蒋介石作出了退守台湾的决策，但在当时国民党军事一败涂地的情况下，国民党内对固守台湾并无多少信心。

阎锡山在其制定的《台湾保卫案》中说：人人以大陆失掉之后，台湾保不住，但我们争时待机上，必须保得住，才有机可待。

且如果能实行总体战，军事政治经济民众一切都有办法，不漏空，配合上海空军，绝对能保得住。

因他占了台湾，我们即无远景。

我们今日应赶紧的巩固台湾。

国民党为了巩固在台湾的统治基础，决定在台湾继续使用台币，而不使用已经毫无信用的法币、金圆券和银圆券，并实行了新台币改革，以稳固币制和经济。

陈诚出任台湾省政府主席后，认为“扩充之基础在农民，因此对于农民之利益，特别注意”

。

4月14日，台湾省政府发布《私有耕地租用办法》和《私有耕地租用办法施行细则》，明定地租为37.5%，如果地主不愿接受，租用人可将产物径送当地合作社仓库，存储费用由地主承担；非依法律，不得终止租约；地主收回土地自耕时，总面积应予限制。

此次减租在当年7月基本完成。

由于国民党与台湾地主阶级没有历史的利益联系，土改较易下手；而且台湾地域面积不大，也便于土改的推行。

此次减租，有利于获得当地农民的支持，稳定国民党在台湾的统治基础，并为以后进一步的土改打下基础。

由于美国政府对中国局势采取了“等待尘埃落定”

的政策，国民党无法指望从美国得到更多的支持。

但美国对国民党能否保持台湾心怀疑虑，不希望战略地位十分重要的台湾落入中共之手，企图将其作为不沉的航空母舰而保持在美国的控制之下，因此一度有将台湾移交盟国或联合国暂管之拟议。

蒋介石得知后，立即复电驻东京盟军总部中国代表团，指示他们就此向盟军统帅麦克阿瑟交涉，表示“此项提议实际上为中国政府无法接受之办法，违反中国国民心理”

，希望“美国政府应采取积极态度，协助中国反共力量，并应协助我政府确保台湾，使成为一种新的政治希望”

。

美国人并不甘心就此罢手，其有关官员又提出扶植孙立人成为台湾统治者的方案。

孙立人为留美出身，能征善战，成名于滇缅抗战，时在台湾担任训练新军的任务。

但孙立人对美国人的提议没有接受，而且蒋介石长期经营的权力基础仍在，他人难以撼动，此议最终未成事实。

自此以后，蒋介石对将台湾自中国分离的做法保持了警惕，坚持了“一个中国”

的立场。

8月5日，美国国务院发表《美国与中国的关系》白皮书，为美国对华政策作辩解，认为国民党的失败并非是美国不支持的结果，而是其腐败无能与领导错误所致。

蒋介石认为，此事“实予余以最大打击”

。