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第74章 制度框架（第2页）

北院督军使粟栗、北院监军都督日律、北院从军令苏仆梢等，这些游牧民族首领

管理草原军政，同时也负责处理，有关荒蛮、丁零、乌桓、扶余、三韩等北方族帐内部事宜，

所谓族帐，其实就是逐水草而居，常年游荡的游牧民族，和山林渔猎的东部林胡

这与后来成吉思汗时期，分封的金帐汗国，以牙帐制领地，有着异曲同工之妙处

而且巡务院，将步度根、拖把荣、慕容度、魁头、日律、罗睺、粟栗、等草原本部大人。

吸纳入巡务院的核心位置，给予核心的四大督王职权，和参政大将军的职位，利益捆绑的同时，与南政务院，并不冲突

在配合李信的将军府策略，及城池驿站、军事堡垒、贸易补给、税收兵役等多项措施

通过利益、联盟、制度、和府兵等，将草原初步捆绑，控制在巡务院治下，还是可以的

大辽的南北两面官，管理的方式，是基于契丹人的习俗，和文化传统设立的，是因俗而治的一种体现。

而李信的两院制，则是简单粗暴的多，直接以阴山长城为界，根据南北地理上的，规格划分定，因地制宜

如果说，北巡务院，是李信这名夏天可汗统治草原，管理游牧民族的，最上层行政机构

那么南政务院，则是李信以诸夏共主的身份，统治中原，管理汉人的，最上层行政机构

政务院下辖三省六部，与汉朝的三公九卿有些类似，但又有不同。

三省分为，中书省，门下省，尚书省，是政务院的中枢权力机构

其中中书省，辅佐大政，总判省事，掌管机要，起草诏令，发布政令的机构，由贾诩兼任

门下省，掌出纳帝命，侍从左右、参赞众事，顾问应对，颛判省事，为参政机构，由张既担任

尚书省，又名尚书台，下辖吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部

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负责执行朝政诏令，为政务院最高政令机构，暂由王充担任

这是李信，效仿后世，隋唐时期建立的三省六部制。

这种政治架构，作为中原王朝历史上，最为重要的中央行政体制之一，延续了上千年，必然有其可取之处

三省六部制，以组织严密，体制精简，统一高效，运转协调，行为规范而着称，隋唐元明清，皆有延行

在一定程度上，解决了秦汉时期，那种官员职能交叉，推诿扯皮，人浮于事等问题

很显然，历代的中原王朝都在用的东西，李信自然不会弃置不顾。

且李信的三省也不是直接照抄，而是取其精华去其糟粕，与后世主掌全国军政大全的三省，有本质区别。

那就是，李信设置的三省，仅仅是诸夏政务院的三省

主要负责的是，长城关内的中原地区政策的制定，审核与贯彻执行

也就是说，传统的中原地区，长城以内的地区，还是依照着农耕文明的方式，维持着中原王朝的基本架构。

即如今大汉的郡县制，是传统的皇权大统制，而草原上施行的，则是游牧文明的特色诸侯部落制。