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第369章（第5页）

凡是军中庶务，三衙有专门的衙门管理，军中的庶务官，也都隶属其下。

没有人事权和财权，指挥官只能禀命而行，无非如此。”

其实事情当然不会如此简单，权力如何，要看是谁为将。

唐朝的藩镇也不是一开始就是那样，是一步一步发展起来的。

制度上预防，但意外来临的时候，这些预防措施完全失效，谁有办法？杜中宵只能这么说，要改变禁军不能打大仗的毛病，就必须加大军队编制。

小编制，一到打大仗的时候就失灵，很难发挥出全部战力。

将从中御，临战授阵图，都是与小编制相适应的，并不适合实际需要。

文彦博想了想，还是摇头：“此事不小，还是看太尉新的军制如何，才能够下定论。”

杜中宵道：“相公说的是，具体如何，还要看三衙和枢密院的编制权限。

两者能发挥职责，才能限制地方将领。

不过，为防藩镇，还有一条，就是军中用流官。

刚才说到最小的编制，就是这个意思。

到了这个最小编制之上的官员，必须都是流官才行。

有任期，一般不许连任，到期换到其他军中。”

韩琦道：“便如地方官一样么？任期一到，便就别调他处。”

杜中宵点头：“不错，便如地方官一样。

按照以前在河曲路带兵的情况看，依河曲路军制，这个基本编制设定为营比较合适。

一营一千余人，指挥使三年或五年一任，期满调往其他军中。

指挥使以下的将领，可以在本军中调任，指挥使以上，必须调往其他军中。”

文彦博点了点头：“如此，倒是要的。

将领为流官，就难拉拢兵士，化兵为私有。

只是，这样频繁地调来调去，又怕会出兵不识将的毛病。

上下同欲者胜，兵不识将，很难做到这一点。”

杜中宵道：“所以军中必须增加将领，管理各种庶务。

指挥官不必花心思在庶务上，只要用心于指挥，花心思与士卒同欲，容易许多。”

文彦博点了点头，没有再多说。

其实现在军中，指挥使以上的官员，也是调来调去。

能在一个地方带兵数年，甚至十年以上的，实际少之又少。

只是没有制度化，更多靠的是人为调动。

杜中宵的改革，是把各职位的任期制度化，将领彻底流官化，完全改变军中封建的传统。

张昇道：“军中将校士卒，多是携家带口住在一起。

低级将领为流官，则家人难住在一起，许多不方便。

而若是允许低级将领携带家眷，则就显得混乱。”

杜中宵道：“不错，确实是这样。

所以军中的低级将领，都有任期。

官职越是低微，任期越短。

也就是说如果不能在军中升上去，便就早早除役，一家团聚。”

赵祯道：“如此说来，军改之后，不但是军中士卒不再一士当兵，就连低级将领也不是了么？”

杜中宵点头：“回陛下，正是如此。

军队要保持活力，就要能进能出。