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第18章 工商业税税制改革（第2页）

陈沄讲话。

“主席说，我们从1953年开始进入过渡时期，这段过渡时期会持续10到15年。

主席还补充了一点，说15年之后就一定能完成社会主义改造吗？也未必，到时候还得看效果。”

“在过渡时期，国家的经济格局，尤其是工商业格局，将会维持一段比较长时间的国营和民营并存、公有制和私有制共同发展的局面。

国家在这段时间的责任，除了大力加强公有制企业的建设、扩张之外，也会对民营企业进行有效的管理。”

“我们不能把过渡时期变成‘管理民营企业，管不住，再管，还是管不住，不管了，赶在局面彻底翻车之前，一二三，起！

把所有民营企业全部国有化’，如果是这样，那就说明我们共产党人的治国能力没有通过考试，我们不合格。”

陈沄幽默了一句，在座的上海市委班子、工商界人士也笑了。

现在的公有制企业其实已经占主要部分了，占工业总产值的68.4%，尤其是控制着几乎全部的重工业生产，局面怎么会控制不住。

“现在的国有企业，运营获得的利润全部上交。

国资委成立之前利润全部上交中央政府，贴补财政。

国资委成立之后，国企的利润暂时上交到国资委这里。”

“这就是国企和民企的巨大不同。

民企我们现在让你们存在和发展，你们生产获得的利润，除了交税，剩下的就是你们自己的，你可可以扩大再生产，可以改良工厂的设备使其以后可以赚更多的钱而国企却不行，除非国家计委有了计划，要对这个企业进行投资搞技术升级或者革新。

如果没有的话，那国企就是一头奶牛，我们整天挤奶，但就没有回头来照顾它的时候。”

“这样不行，再发展几年，情况就会很糟糕，因为绝大部分国企一直是在被压榨的状态，而民企却在自由发展，总有一天民企比国企的设备还先进、劳动生产率还要高，那时候怎么办？国企破产？”

“因此国资委在酝酿修改国企的管理制度，国企利润以后怎么使用我们还在探讨，有可能不会一味地贴补财政了，但是国企利润，我是说1952年的，也确实上交出去了。

而民企方面，我们要对现行的工商业税进行一次比较大的税制改革。”

说到税收大家就都不困了，上海市委的同志来了精神，而参会的工商界人士心里一个咯噔。

中央书记处制定的路线图是最终国企和民企同标准纳税同样类型同样档次的企业，国企交多少，民企也交多少。

而国企看起来好像税比以前多交了，但接下来国资委会制定企业上缴的利润返还制度，依据行业不同返还3060%，国企可以用这笔返还的利润自己搞技术小革新，可以作为奖金发下去提高工人积极性，还可以连着攒几年的利润搞比较大的技术革新。

当然这些利润怎么使用也是有基本法以及由国资委的监察机构监督的。

要让国企能得到一部分利润，国家又得保证财政收入不减少并且还能较快增加，那肯定得税改。

根据政务院1950年3月颁布的《关于统一国家财政经济工作的决定》和《全国税政实施要则》，国家征收的税种一共14种，“只有”

14种。

收入比较大的税种有公粮（农业税）、关税、货物税、工商业税、房产税、地产税。

1951年之后确定农业税的税率从17%下降到13%，但仍然是一笔相当大的实物收入，国家财政的三大支柱之一。

盐税在民国时期税率极高，因为这其实是变相的人头税，每个人无论贫富，都要吃不多相同的数量的盐，盐场还比较集中，税好收。

不过盐是民生物资，建国之后已经把盐税砍到和其他矿产资源税一个档次的水平，也就收不到多少钱了。

工商业税也是三大支柱之一，但是现在工商业税收上来的总额还略低于农业税，这太不正常了。