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第18章 工商业税税制改革（第3页）

现行的工商业税征税范围较窄，税率档次较多，计算方式复杂，结果就是很多的工商业企业在运营的时候没交税，就算企业主不逃税，国家也经常忘了这一茬。

1952年7月中央会议决定对税制进行“修正”

，有关工商业税的主要修正是：

工商业应纳的印花税、营业税及营业税附加，均并入营业税内合并征收，税率，调整为1.5%～15%；

所得税与地方附加合并征收；

已纳商品流通税的商品，工业和商业的营业税都不再缴纳；不纳商品流通税和货物税的商品货物，无论工业出售或商业零售，均照纳营业税；

总之就是让税收覆盖面更广。

但同时，纳税的流程手续简单化了，小型工商户及摊贩的纳税手续，营业税和所得税合并计算，按月缴纳，大中工商户分开缴纳，但这些税收也都比以前缴税核验流程更快。

实际上，在改革营业税的时候，税务系统的同志还提出了把营业税改为“流通税”

或者“消费税”

的想法，营业税其实还是太粗略了，商店只看店面大小来估测，工厂也是看厂房多少机器设备多少。

如果以流通的商品量计税，那肯定就会更精确。

只不过，无论是税务同志自己想出来的“流通税”

还是模仿美国的“消费税”

，以现在税务系统的稽查征收能力，成本都有点高，最后决定是暂时搁置，但以后会定期拿出来重新考虑的。

“国家汲取能力。”

“这个概念是说，政府从社会获取财政资源的渗透能力，它是一部国家机器的基本职能。”

“没有一个稳定的收入流，政府就不可能存在。

所以约瑟夫？熊彼特说过这样一句话：现代国家其实不如称之为‘税收国家’。

熊彼特认为，国家机器或者说政府从最本质上来说只需要做好两件事就可以了：好好收钱，然后再好好花钱。”

陈沄经常引用各种经济学家数学家的理论，现在中央以及地方的同志在开会时已经见怪不怪了。

“1949年以来，我们国家发生了翻天覆地的变化，但在提高国家汲取能力方面，我们的政府，我们的税收系统进步却还不太显著。”

“由于税收如此重要，因此，加强汲取能力就成为了现代国家制度建设的中心任务。

然而，汲取并非容易。

汲取能力在国与国之间存在着较大的差异；即使在同一个国家内部，不同的时期其水平变化也很大。

一个评价国家建设能力进步的方法就是测度流向各级政府的资源。”

“社会主义税收的原则是什么？取之于民、用之于民。

，既然我们相信自己花钱花得很好、每一笔都花得很正确、很高效、很节省，都用在了正事上，我们就该放下心里的负担，好好收钱，理直气壮地收钱。”