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西汉与宰相外戚共天下（第1页）

西汉与宰相外戚共天下

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宰相

◇以宰相之名睥睨天下

惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极，乃立天官冢宰；使帅其属，而掌邦治，以佐王均邦国。

——《周礼》

其中的“天官冢宰”

，就是太宰的别称。

太宰原为掌管王家财务及宫内事务的官，在《周礼》中作为天官，成为六卿的首位，总管全国大事，即有主宰之意。

而相，本为相礼之人，字义有辅佐之意。

宰相起源于先秦时期，商代有伊尹为相，周代周公为太宰，均是将二字划分而称。

直到《韩非子·显学》中提到：“明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”

第一次将二字合并，将其演化成为掌握政权的大官的泛称，故后来用以指历代辅助皇帝、统领群僚、总揽政务的最高行政长官。

而等秦始皇统一六国后，建立具体的官僚体系，宰相作为官制才首次被确定下来。

值得注意的是宰相一词并不属于特定官名，而是这一群体的总称，历朝历代对于“宰相”

都有过不同更名，如战国时期称其为“相国”

（相国李斯）、又设左右丞相以辅助相国；汉承秦制沿袭相国、丞相官职，之后改丞相为大司徒；魏晋时期“侍中”

官位职责上升至宰相之权，其后又有中书令、尚书令、同平章事、内阁大学士、军机大臣、总理等多达几十种官名，随着封建国家的发展，宰相制一直沿袭了两千多年。

回到西汉时期来，看看郭松焘所言及的“西汉与宰相外戚共天下”

的宰相的发展。

汉承秦制，中央和地方各级官吏的名称基本沿用了秦朝的制度。

秦始皇用法家学说征服天下、治理天下，一切行政、军事、立法、司法等等，天下之事无大小皆决于上。

同时建立“三公九卿”

制度，确定了中央政府的组织结构。

到了汉朝，汉初以黄老学说为治国理念，主张无为而治。

故汉初皇帝的权力和权威较前朝时期有所弱化。

其主要在于汉初官僚体系继承和发展过程当中，皇权和相权开始出现了分化，毕竟一个人精力有限，汉代皇帝不再像秦始皇那样操纵一切。

此时皇帝仅作为国家唯一的领袖，而实际政权不再属于皇室，旁落到了以丞相为代表的政府当中。

一言以蔽之，丞相才是一切实际政权的负责人。

因此我们可以把汉朝建立的制度称之为“君主丞相制”

。

虽然丞相代表的政府拥有实权，但是对于丞相的任命以及丞相行使权力之时，还是得征得皇帝的同意，并由皇帝发布命令。

只要皇帝不满意，可以随时撤换丞相。

相权的发展仍旧依赖于皇帝权力的收放。

丞相作为实权的代理人达到一人之下万人之上的地位，主要体现在其下设官僚体系的服从。

汉朝丞相官职下设有秘书处，秘书处是一个庞大的组织机构，共有十三个部门，在当时称为十三曹，一个曹相当于现在的一个司局，所有的部门都归丞相总管。