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第五章奖励金02（第7页）

在大不列颠，产业是很安全的。

虽不能说完全自由，但与欧洲各国比较，总是一样自由或者更为自由。

大不列颠最繁荣最进步的时期，是在那些和奖励金有关的法律实施以后出现的，但我们决不能因此便说，大不列颠繁荣与进步的原因是那些法律。

那也是在举借国债以后出现的，但举借国债无疑不是大不列颠繁荣与进步的原因。

有关奖励金的这一类法律，和西班牙与葡萄牙的政策，都倾向于在实施这一类法律的国家内稍稍减低贵金属的价值。

但是，西班牙与葡萄牙也许是最贫乏，而英国却无疑是欧洲最富的国家。

它们境遇上的这种差异，很容易由下述两个原因说明。

（一）输出金银，在西班牙须纳税，在葡萄牙受禁止，而这种法律的施行，又受严厉地监视。

大部。

所以，这些因素，在这两个每年有六百万镑以上金银输入的国家，所产生的降低金银价值的作用，一定比大不列颠实施谷物条例所产生的降低金银价值的作用，更直接、更有力。

（二）这两国并无一般的人民自由与安全，来抵消这种不良政策的影响。

在那里，产业既不自由亦不安全，民政制度又是那么坏，即使其通商条例是贤明的，但大部分其他条例是愚谬的，也够使它们现在的贫穷状态，成为恒久的现象。

关于谷物条例，乔治三世第13年第43号法令似乎建立了一种新的体系，那在许多方面，都比旧的好，但在一两点上，或许没有旧的那么好。

这个法令规定：中等小麦价格涨至1夸脱48先令，中等黑麦、豌豆或蚕豆的价格涨至32先令，大麦的价格涨至24先令，燕麦的价格涨至16先令时，凡供国内消费的输入，都可免纳高的关税，而收以小额的税。

对小麦，1夸脱收税6便士，其他各种谷物以此为准。

这样，就各种谷物尤其是小麦来说，外国供应品能以比从前低得多的价格供给国内市场。

同一法令又规定：小麦价格涨至1夸脱40先令（先前是48先令）时，则小麦输出的全部奖励金（5先令）即行停止发给；大麦价格涨至1夸脱22先令（先前是24先令）时，则大麦输出的全部奖励金（2先令6便士）即行停止发给；燕麦粉价格涨至1夸脱14先令（先前是15先令）时，则燕麦粉输出的全部奖励金（2先令6便士），即行停止发给。

黑麦的奖励金，由3先令6便士减至3先令；其价格涨至28先令（先前是32先令）时，奖励金即停止发给。

如果奖励金像我上面所说是那么不适当，那么越早停发，数目越减少，就会越好。

同一法令又规定：在谷物价格最低的场合，要是把输入的谷物堆在堆栈，同时用两把锁（一把是国王的，一把是输入商人的）锁住，那就准许为再输出而免税。

但这种自由，只可在大不列颠25个海港内行使。

那些全是主要的海港，而其余大部分海港，也许没有专为此用的堆栈。

就以上各点说，这项法令，就显然比旧的法令好。

但这法令又规定：燕麦价格不超过1夸脱14先令时，每输出1夸脱，即可得奖励金2先令。

对于这种谷物的输出，正像对于豌豆或蚕豆的输出一样，以前不曾发给奖励金。

这法令又规定：小麦价格涨至1夸脱44先令时，即禁止小麦输出；黑麦价格涨至1夸脱28先令时，即禁止黑麦输出；大麦价格涨至22先令时，即禁止大麦输出；燕麦价格涨至14先令时，即禁止燕麦输出。

这些价格，都似乎太低了。

而且，就以强迫输出为目的而发给的奖励金说，在其停止发给的那个价格上，全然禁止输出，亦似乎不妥当。

停止发给奖励金的价格，应当要低得多才对，不然就应该在高得多的价格上允许谷物输出。

就以上各点说，这项法令又不如旧的法令。

但尽管有这一切论点，我们还可用前人批评索伦法律的话，来批评这种法律，就是说：它本身虽不是至善的，但当时的利害关系、偏见和倾向不容许有更好的法律。

这也许会给未来的更好的法制铺平道路。