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第三章公债002（第6页）

现在，英国统治者该是实现自己也许还有他们的人民一直以来深陷其中的黄金梦的时候了。

如其不能，就应该自己趁早从那梦中醒过来，并使人民也醒过来。

如果这个计划无法实现，那实在应该趁早放弃。

如果英帝国的任何省份，不能对全帝国的维持有所贡献，英国就该摆脱为防御那省份而支出的战争费用，摆脱任何维持和平时期的行政开支或军事设施的费用，并努力使对未来的展望和计划适应其实际情况。

如果不能使收入增加，英国就应通过摆脱平时和战时维持殖民地的费用来减少支出。

序言

一国国民每年的劳动，就是他们每年所消费的生活必需品以及便利品原始基金的源泉;这些消费的生活必需品以及便利品就是这种劳动的直接产物，或者是用这种直接产物从其他国家交换而来的产品。

因此，我们可以推断出，一个国家所需的生活必需品以及便利品的供应状况，是受这种直接产物或用它来换取的产品与消费它们的人数之间的比例影响的。

不过这个比例，在每个国家中必然会受到两种情况的影响:（一）国民在劳动过程中通常使用的劳动技巧，以及从中表现出来的熟练程度和判断力;（二）从事有用劳动与非有用劳动的人数之间的比例。

不论一个国家的土壤、气候以及国土面积状况如何，在特定的情况下，该国的年供给是充裕还是匮乏肯定都是取决于上述两种情况的。

而相较于第二种情况，供给的充裕还是匮乏更多的是取决于第一种情况的。

在未开化的捕鱼和狩猎国家中，任何一个具备劳动能力的人多多少少都在从事着有用的劳动，而且总是竭尽全力，为他自己以及他的家庭或者部落中的老人、儿童等（即那些丧失或不具备劳动能力的人）提供所需的生活必需品以及便利品。

然而这些国家往往都是极端穷困，生活相对悲惨，他们时常因为物质匮乏，而不得不直接杀死幼儿、老人以及那些慢性病人，或者是遗弃他们，任其饿死或被野兽吞食。

相反，在那些文明繁盛的国家里，许多根本不劳动的人所消费的劳动产物却时常10倍或者100倍于从事劳动者消费的。

不过，整个社会的全部劳动生产物非常之多，以致所有的人都能够得到充足的供应。

即便是最低级最贫困的劳动者，只要勤俭节约，能够享受到的生活必需品和便利品也将比任何一个野蛮人可以获得的要多得多。

本书第一篇所要探讨的主题便是：劳动生产力的各种改进的原因，以及劳动生产物在社会不同阶级人们之间分配的自然顺序。

不论一个国家的劳动力在劳动过程中通常使用的劳动技巧，以及从中表现出来的熟练程度和判断力状况如何，在国家持续的发展进程中，其供给的充裕与匮乏还是取决于国民中从事有用劳动和非有用劳动人数之间的比例的。

而在任何地方，这个从事有用劳动和非有用劳动人数都是与用来推动他们工作的资本数量以及资本运用方式成比例的。

因此，本书第二篇所要探讨的便是：资本的性质、资本逐渐累积的方式以及资本运行的方式是如何把不同数量的劳动投入运转的。

在劳动技巧、熟练程度以及判断力等各个方面都已经发展到相当程度的国家里，在劳动运用中对劳动的管理和指导都遵循着极不相同的原则；然而对于增加一国劳动生产物来说，这些原则并不都是同样有利的。

有些国家的政策对于农业的发展是相当有利的，而有些国家的政策则对于城镇产业特别有利，很少有哪个国家的政策是能够既有利于农业又有利于城镇产业的。

自从罗马帝国崩溃以后，欧洲的政策，通常都是更有利于手工业、制造业和商业，而不是农业；即对于推动城镇劳动力的发展是大大超过对于农业劳动力的发展的。

第三篇所要探讨的便是：提出和确立这种政策的各种有关条件。

虽然这些不同的原则最初或许是某些特定阶层的人出于私利和偏见所提出的，完全不会考虑到或预见到它们对于社会公共福利的影响，然而它们却导致了各种极其不同的政治经济学理论的形成。

其中的某些理论特别推崇城镇产业的发展，而某些理论则特别推崇农村产业的发展。

所有这些理论，不仅对于学者，甚至对于君主和主权国家的公共行为，都产生了极其重大的影响。

因而本书第四篇所要探讨的便是:上述理论在不同时代不同国家所产生的影响。

广大人民的收入是怎样构成的，以及在不同时代不同国家为人民提供年消费的那些资源的性质，是本书前四篇探讨和说明的主要对象。

最后一篇也就是第五篇所要探讨的则是：君主和国家的收入。

在这一篇中，我将竭尽所能说明:（一）什么是君主和国家的必要开支，其中的哪些部分应由全社会共同负担，哪些部分应由社会的某一特殊部分，或社会的某些特殊成员来负担；（二）整个社会可以用什么不同的方式来负担整个社会的开支，以及各种不同方式的主要利弊；（三）什么促使了几乎所有现代国家以其收入的一部分作为担保发行公债，以及这种公债对于社会的实际财富，即土地和劳动的年产物产生了何种影响。