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卷十七（第2页）

故养士之大者，莫大虖太学；太学者，贤士之所关也，教化之本原也。

今以一郡、一国之众对，亡应书者，是王道往往而绝也。

臣愿陛下兴太学，置明师，以养天下之士，数考问以尽其材，则英俊宜可得矣。

今之郡守、县令，民之师帅，所使承流而宣化也；故师帅不贤，则主德不宣，恩泽不流。

今吏既亡教训于下，或不承用王上之法，暴虐百姓，与奸为市，贫穷孤弱，冤苦失职，甚不称陛下之意；是以阴阳错缪，氛气充塞，群生寡遂，黎民未济，皆长吏不明使至于此也！

夫长吏多出于郎中、中郎、吏二千石子弟，选郎吏又以富訾，未必贤也。

且古所谓功者，以任官称职为差，非谓积日累久也；故小材虽累日，不离于小官，贤材虽未久，不害为辅佐，是以有司竭力尽知，务治其业而以赴功。

今则不然，累日以取贵，积久以致官，是以廉耻贸乱，贤不肖浑殽，未得其真。

臣愚以为使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人以给宿卫，且以观大臣之能；所贡贤者有赏，所贡不肖者有罚。

夫如是，诸吏二千石皆尽心于求贤，天下之士可得而官使也。

遍得天下之贤人，则三王之盛易为，而尧、舜之名可及也。

毋以日月为功，实试贤能为上，量材而授官，录德而定位，则廉耻殊路，贤不肖异处矣！

“臣闻众少成多，积小致巨，故圣人莫不以暗致明，以微致显；是以尧发于诸侯，舜兴虖深山，非一日而显也，盖有渐以致之矣。

言出于己，不可塞也；行发于身，不可掩也；言行，治之大者，君子之所以动天地也。

故尽小者大，慎微者著；积善在身，犹长日加益而人不知也；积恶在身，犹火销膏而人不见也；此唐、虞之所以得令名而桀、纣之可为悼惧者也。

夫乐而不乱，复而不厌者，谓之道。

道者，万世亡敝；敝者，道之失也。

先王之道，必有偏而不起之处，故政有眊而不行，举其偏者以补其敝而已矣。

三王之道，所祖不同，非其相反，将以救溢扶衰，所遭之变然也。

故孔子曰：‘无为而治者其舜乎！

’改正朔，易服色，以顺天命而已；其馀尽循尧道，何更为哉！

故王者有改制之名，亡变道之实。

然夏上忠，殷上敬，周上文者，所继之救当用此也。

孔子曰：‘殷因于夏礼，所损益可知也；周因于殷礼，所损益可知也；其或继周者，虽百世可知也。

’此言百王之用，以此三者矣。

夏因于虞，而独不言所损益者，其道一而所上同也。

道之大原出于天，天不变，道亦不变，是以禹继舜，舜继尧，三圣相受而守一道，亡救敝之政也，故不言其所损益也。

繇是观之，继治世者其道同，继乱世者其道变。

“今汉继大乱之后，若宜少损周之文，致用夏之忠者。

夫古之天下，亦今之天下，共是天下，以古准今，壹何不相逮之远也！

安所缪眡而陵夷若是？意者有所失于古之道与，有所诡于天之理与？夫天亦有所分予：予之齿者去其角，傅其翼者两其足，是所受大者不得取小也。

古之所予禄者，不食于力，不动于末，是亦受大者不得取小，与天同意者也。

夫已受大，又取小，天不能足，而况人虖！

此民之所以嚣嚣苦不足也。

身宠而载高位，家温而食厚禄，因乘富贵之资力以与民争利于下，民安能如之哉！

民日削月杒，浸以大穷。

富者奢侈羡溢，贫者穷急愁苦；民不乐生，安能避罪！

此刑罚之所以蕃而奸邪不可胜者也。