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尚书令左雄上疏曰:“昔宣帝以为吏数变易,则下不安业;久于其事,则民服教化。
其有政治者,辄以玺书勉励,增秩赐金,公卿缺则以次用之。
是以吏称其职,民安其业,汉世良吏,于兹为盛。
今典城百里,转动无常,各怀一切,莫虑长久。
谓杀害不辜为威风,聚敛整办为贤能;以治己安民为劣弱,奉法循理为不治。
髡钳之戮,生于睚眦;覆尸之祸,成于喜怒。
视民如寇仇,税之如豺虎。
监司项背相望,与同疾痬,见非不举,闻恶不察。
观政于亭传,责成于期月;言善不称德,论功不据实。
虚诞者获誉,拘检者离毁;或因罪而引高,或色斯而求名,州宰不覆,竞共辟召,踊跃升腾,超等逾匹。
或考奏捕案,而亡不受罪,会赦行赂,复见洗涤,朱紫同色,清浊不分。
故使奸猾枉滥,轻忽去就,拜除如流,缺动百数。
乡官、部吏,职贱禄薄,车马衣服,一出于民,廉者取足,贪者充家;特选、横调,纷纷不绝,送迎烦费,损政伤民。
和气未洽,灾眚不消,咎皆在此。
臣愚以为守相、长吏惠和有显效者,可就增秩,勿移徙;非父母丧,不得去官。
其不从法禁,不式王命,锢之终身,虽会赦令,不得齿列。
若被劾奏,亡不就法者,徙家边郡,以惩其后。
其乡部亲民之吏,皆用儒生清白任从政者,宽其负算,增其秩禄;吏职满岁,宰府州郡乃得辟举。
如此,威福之路塞,虚伪之端绝,送迎之役损,赋敛之源息,循理之吏得成其化,率土之民各宁其所矣。”
帝感其言,复申无故去官之禁,又下有司考吏治真伪,详所施行;而宦官不便,终不能行。
雄又上言:“孔子曰:‘四十不惑’,《礼》称强仕。
请自今,孝廉年不满四十,不得察举,皆先诣公府,诸生试家法,文吏课笺奏,副之端门,练其虚实,以观异能,以美风俗。
有不承科令者,正其罪法。
若有茂材异行,自可不拘年齿。”
帝从之。
胡广、郭虔、史敞上书驳之曰:“凡选举因才,无拘定制。
六奇之策,不出经学;郑、阿之政,非必章奏;甘、奇显用,年乖强仁;终、贾扬声,亦在弱冠。
前世以来,贡举之制,莫或回革。
今以一臣之言,刬戾旧章,便利未明,众心不厌。
矫枉变常,政之所重,而不访台司,不谋卿士,若事下之后,议者剥异,异之则朝失其便,同之则王言已行。
臣愚以为可宣下百官,参其同异,然后览择胜否,详采厥衷。”
帝不从。
辛卯,初令“郡国举孝廉,限年四十以上;诸生通章句,文吏能笺奏,乃得应选。
其有茂才异行,若颜渊、子奇,不拘年齿。”
久之,广陵所举孝廉徐淑,年未四十。
台郎诘之,对曰:“诏书曰:‘有如颜回、子奇,不拘年齿。
’是故本郡以臣充选。”
郎不能屈。
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