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第287章 经权共济定新规 法护双轨启新程（第3页）

她叹了口气，补充道：“我们也曾试图对经纬科技进行约谈，要求他们降低产品价格，取消排他性协议，可他们的法人李经纬态度嚣张，说‘我们的技术领先，价格自然由我们定’，还说‘中小企业竞争不过，是自己没本事’。

我们拿他一点办法都没有。”

会议室里陷入了短暂的沉默，所有人的目光都聚焦在朱静雯身上。

她手指轻轻敲击着桌面，沉吟片刻后，抬眼看向坐在角落里的大明学部法学研究院周仲文教授，语气恳切地说：“周教授，您是法学界的泰斗，从法律层面来看，我们现在最缺的是什么？”

周仲文教授扶了扶鼻梁上的老花镜，缓缓站起身。

他今年七十多岁，头发花白，精神却很矍铄，手里拿着一份厚厚的文件，正是《大明国反垄断法典（草案）》。

他走到投影幕布前，将草案的封面投射出来，声音沉稳而有力：“朱议事长，各位同志，我们现在最缺的，是一部专门的《大明国反垄断法典》。

这部法典，是填补计划经济与市场经济融合发展中法律空白的关键，是斩断垄断黑手、保护中小企业和劳动者权益的利剑。”

他点开草案的第一页，继续说道：“这部草案，是我们法学研究院联合经济研究院，历时三个月，走访了全国二十多个省份的百姓公社和中小企业，征求了上千名工农群众的意见后起草的。

核心原则有三条：第一，坚持以工农利益为根本。

垄断行为最终损害的是百姓利益，比如经纬科技抬高农机导航系统价格，最终会增加百姓公社的生产成本，导致粮食价格上涨，损害农民的利益；第二，坚持计划经济与市场经济双轨并行。

明确区分核心领域与竞争性领域——关乎国计民生的粮食、能源、医疗等领域，国家可以通过计划经济保持垄断地位，保障供应；而科技、纺织、家电等竞争性领域，必须严厉打击民营企业垄断，维护公平竞争；第三，坚持执法高效。

建议设立反垄断局，与劳动监察署合署办公，实行‘一套人马，两块牌子’的模式。”

“合署办公？”

坐在后排的一位年轻学者提出了疑问，“周教授，为什么要和劳动监察署合署？分开办公不是更专业吗？”

周仲文教授笑了笑，语气和蔼地解释道：“这位同志问得好。

大家仔细想想，那些搞垄断的民营企业，是不是往往伴随着劳动违法？经纬科技就是典型的例子，它既搞市场垄断，又搞‘996’‘007’压榨员工。

如果反垄断局和劳动监察署分开办公，就会出现重复执法、资源浪费的情况，企业也会疲于应付；而合署办公，可以实现执法信息共享，一次执法，同时查处垄断和劳动违法两类问题，既节省了执法成本，又能形成叠加震慑。”

他顿了顿，补充道：“更重要的是，劳动监察署经过洋番集团案的历练，已经培养出了一支经验丰富、作风硬朗的执法队伍，他们熟悉企业的运作模式，了解劳动者的诉求。

合署办公后，只需要对这些执法人员进行反垄断法律培训，就能快速组建起一支高素质的反垄断执法力量，事半功倍。”

赵卫国眼睛一亮，连忙站起身附和道：“周教授说得太对了！

劳动监察署在查处企业劳动违法时，很容易发现其垄断线索，比如在调查经纬科技的加班问题时，我们就发现了他们与百姓公社签订的排他性协议；反过来，反垄断局在调查企业垄断行为时，也能排查出劳动违法问题。

合署办公，就能形成‘1+1＞2’的执法效果！

我举双手赞成！”

朱静雯微微颔首，目光扫过众人，语气坚定地说：“周教授的建议，切中要害。

设立反垄断局与劳动监察署合署办公，是解决当前执法困境的最优解。

现在，我们来详细讨论《大明国反垄断法典（草案）》的具体内容，同志们有什么意见，都可以畅所欲言。”

会议室里的气氛瞬间活跃起来，大家纷纷拿起桌上的草案复印件，展开了热烈的讨论。

王建国率先发言，他指着草案的第二十三条说：“我建议，在法典里明确垄断行为的具体类型，包括市场支配地位滥用、经营者集中、垄断协议等，还要制定量化标准。

比如市场占有率超过50，就可以初步认定为具有市场支配地位；经营者集中达到一定规模，必须提前向反垄断局申报，未经申报不得实施集中。”

刘红梅紧接着补充道：“还要明确严厉的处罚措施，对于垄断企业，不能只罚款，还要强制拆分！

比如经纬科技，市场占有率高达85，就应该强制拆分其农机导航和织机控制两个业务板块，形成竞争格局。

另外，要设立‘垄断企业黑名单’，列入黑名单的企业，禁止参与政府和百姓公社的采购项目，限制其融资贷款，让它们付出沉重的代价。”