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第二 德国和意大利的分裂割据（第8页）

值得注意的是，这一年有七个大诸侯参加选举，即科隆、美因茨和特里尔三个大主教，还有萨克森公爵、巴拉丁伯爵、勃兰登堡侯爵和捷克国王。

在斯拉夫人土地上兴起的勃兰登堡和捷克，在德国政治舞台上初露头角。

这是德国历史上第一次出现的由七大诸侯选举皇帝的事件。

后来，大诸侯为确保自己的利益，避免出现强大的王权，往往选举小邦诸侯当皇帝。

例如，1273年当选的鲁道夫一世（哈布斯堡王朝），1292年当选的阿道夫（那骚伯爵）和1309年当选的亨利七世（卢森堡王朝）都是如此。

1356年，亨利七世的孙子颁布《金玺诏书》（又译《黄金诏书》，因诏书上盖有黄金印玺），从法律上正式肯定七大诸侯（他们从此被称为“选侯”

）享有选举皇帝的特权。

《金玺诏书》肯定了七大选侯享有一般诸侯所没有的特权地位，称之为帝国的“柱石”

和“七只烛台”

，他们“共同发出的光辉照耀这个神圣的帝国”

。

诏书声称为消除选侯内部将来分裂的危险，决定实行选侯选皇帝的制度。

选举会议由美因茨大主教负责召集，各选侯接到通知三个月内来到法兰克福（美因）进行选举，多数做出的选择应视为全体一致通过（少数服从多数）。

诏书认为七大选侯的地位等同于皇帝，是皇帝“最亲密的朋友”

，甚至是皇帝“身体的一部分”

，策划杀死选侯不论已遂未遂，均以叛国罪处死。

《金玺诏书》还仔细规定了选侯的座次、投票次序和行进次序，任何人不得违反。

《金玺诏书》承认选侯在自己邦国里享有大部分统治权，如收税权、矿山开采权、铸币权、地产买卖权、审判权等，皇帝不得干涉。

为保持选侯的封邑、领地、荣誉和权利的完整，选侯实行长子继承制。

皇帝赐给城市或任何人的权利、特恩权，不得有损选侯的“自由、司法权、权利、荣誉和领地”

，否则均属无效。

诏书还规定：城市之间缔结的同盟或条约，不经领主许可无效；领主的附庸逃往城市，限期一月送还，否则罚款。

[24]

《金玺诏书》标志着德国分裂割据的合法化，标志着诸侯对皇帝和中央集权的胜利，也是德国封建主推行侵略扩张政策的必然结果。

马克思称《金玺诏书》是“德国多头政治的根本法”

[25]。

从此时起直到1648年，诏书一直具有法律效力。

诏书确立的选侯选皇帝制度后患无穷，是妨碍德国统一的一个重要因素。

恩格斯说：“皇帝要由选举决定，这就绝对不容许一个王朝的权力成为民族的体现，相反地只要各诸侯开始感到某皇室的权力变得过分强大，就经常引起——尤其是在有决定意义的十五世纪——王朝的更替。”

[26]

六、15世纪的德国

自《金玺诏书》颁布起到16世纪初宗教改革运动爆发前夕，德国诸侯，特别是选侯的权力急剧上升，皇权日益衰落。

在这段时间里共有七位国王或皇帝（在罗马加冕后称皇帝，否则只是国王），他们大多是小诸侯当选（选侯亲自出马的有一位），只能唯大诸侯马首是瞻，不是把主要精力放在国外，就是十几年甚至几十年不去德国，根本不过问，也不可能过问德国的事。

在这种情况下，国家大事取决于诸侯，特别是选侯把持的帝国议会。

我们不清楚什么时候开始召开帝国议会，但从现有资料可以断定它从15世纪初起已在德国政治生活中发挥重大作用了。

会议由皇帝主持召开，但“不能逾越法律和正义许可的范围。

如果不先召开全帝国议会，他不能强迫诸侯和自由城镇服从他的任何特殊要求”

；“议会表决重要议案时，按惯例只有三票权，或三票选举权：一票归选侯，第二票归诸侯，第三票归自由城镇的代表。

……其中有两票赞成，就认为有了结果或成立。