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第二 德国和意大利的分裂割据（第9页）

帝国的每个诸侯，不论到会或缺席，每个自由城镇也一样，必须服从议会的决定，否则照章严惩”

。

[27]三票中诸侯有两票，任何违背诸侯利益的议案休想通过，它不过是诸侯专权的工具和装饰品。

15世纪，德国最有势力的大诸侯有：勃兰登堡的霍亨索伦家族、萨克森的维丁家族、巴伐利亚和巴拉丁的维特尔斯巴赫家族、黑森家族、符腾堡公爵和吕内堡公爵等。

由于皇权衰落和诸侯专权，罗马教会的势力必然猖獗。

以15世纪末的科隆为例，竟有大教堂11个、教区教堂19个、修道院22个、女修道院76个，每天做弥撒1000多次。

在西吉斯蒙一世（1411—1437年在位）和弗里德里希三世（1440—1493年在位）时期，教皇代表有权出席帝国议会，他不到会议便不能召开。

帝国官员不能独自提出议案，必须与教皇代表协商共同提出。

经济方面的搜刮更是花样翻新，什一税、首年捐、巡视费、吃空额、出售赎罪券等，应有尽有。

不驱逐罗马教会的势力，不结束诸侯的分裂割据，德国便没有出路。

1486年，当弗里德里希三世还健在时，他的儿子马克西米连一世（1486—1519年在位）就当选为德王，参与处理德国政治事务。

当时的国际形势是严峻的：在东方，匈牙利兼并奥地利（1485年）和捷克（1486年）后成为中欧强国，波兰日益强大；在西方，勃艮第公国先后兼并尼德兰和洛林，企图进一步占领科隆，法国也流露出向东扩张的意图。

西南德意志和瑞士边境的农民反抗斗争日益加强，从零星斗争逐渐发展到联合行动。

1431年和1440年，沃尔姆斯爆发农民和平民起义。

1439年，斯特拉斯堡附近的农民举着绘有农民鞋的旗帜反对法军的掠夺。

这是德国历史上第一次群众以农民鞋为旗帜进行反抗斗争。

1444年8月，阿尔萨斯一带正式出现“鞋会”

组织。

[28]在人民运动的推动下，反对罗马教会的斗争也在发展。

德国的神秘主义者早就创办以改革宗教和教育青年为目的的“共同生活兄弟会”

，并直接研究《圣经》，寻找得救之道。

他们在各地兴办学校培养青年，像伊拉斯谟、罗伊希林、路德等人都在这种学校里受过教育。

连德国的诸侯，也不满教会势力的猖獗。

萨克森、勃兰登堡、奥地利等大诸侯，纷纷建立自己的不受罗马控制的邦教会。

皇帝马克西米连一世惊呼，教皇在德国的收入比皇帝多100倍，这种情况不能再继续下去了。

为了应付局势，德国的哈布斯堡采取了两项重大措施。

一是马克西米连一世娶勃艮第公爵独生女为妻，陪嫁是尼德兰；不久又乘机收复维也纳（1490年），使东西局势暂时稳定下来。

然而，这次联姻虽使德国得到所谓勃艮第遗产，但法国却认为这些遗产应属法国而决心收回，两国关系复杂化了。

二是改革政治、司法和税收，建立强有力的中央政府，以抵御外敌入侵和镇压日益强大的人民运动。

为此，马克西米连一世于1488年建立士瓦本同盟，作为推行自己政策的有效工具。

虽然同盟内部矛盾重重，美因茨大主教一伙人把持了同盟的领导权，但他们在镇压农民反抗和维护封建统治上是一致的，并在镇压1525年的农民战争中起到了主要刽子手的作用。

意大利战争爆发后，马克西米连一世召开一系列的帝国议会，提出建立常备军、成立帝国法院和征收普通税等方案，史称“帝国改革方案”

。

这些改革是必要的，但遭到以美因茨大主教为首的诸侯们的抵制，难以实现。

在1500年的奥格斯堡会议上，他们迫使马克西米连一世承认其一直拒绝成立的帝国枢密院。

枢密院由17人组成：主席1人，由皇帝或其代表担任；6位选侯；8位诸侯和2位城市的代表。

选侯中1人常驻会议，皇帝缺席时任主席。

枢密院的权限很大，有权决定内政和外交一切大事。

选侯和诸侯的代表在枢密院里占绝大多数，不经他们同意不可能做出任何决定。