格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第二 未成年人犯罪的国际立法评析（第2页）

它具体包含两层含义，即尊重儿童的基本权利和充分尊重儿童的观点，实际上是保护以生存权、受保护权、发展权、参与权为核心的基本权利。

正如《儿童权利公约》所指出，科学儿童观应是“仔细倾听儿童的声音，形成尊重儿童的社会风气和氛围，促进儿童进一步从真正意义上参与与自己有关的事务，促进儿童的民主意识、健康个性和创造力的发展”

。

这首先要求人们突破固有的思想观念，转变传统的儿童观、亲子观，重视儿童作为新时代社会主体的独特价值，把儿童看做具有人格尊严并积极推动社会发展的能动主体。

同时在制度建构上，该原则还要求建立一套相应完善的儿童权利保障体系，如立法上确认了独特的青少年司法制度，以保护儿童尊严、尊重儿童人格为前提的帮教规范，等等。

（二）引入特殊保护的国际先进理念

在未成年人犯罪的国际立法中，一些针对未成年犯的特殊保护理念得以合理引入，对于有效惩罚与防范未成年人的违法犯罪活动颇有积极作用和现实意义。

这些特殊的国际先进理念，主要有两项具体内容。

1.特殊司法保护理念

对少年犯罪实行特殊的司法保护，是西方国家的传统。

这一理念的形成源于古罗马关于儿童非预谋犯的思想和英国衡平法关于国家是少年最高监护人的学说。

受20世纪下半叶世界刑法改革运动的影响，自20世纪80年代至90年代，联合国连续三届预防犯罪和罪犯处遇大会相继通过了《北京规则》、《联合国保护被剥夺自由少年规则》、《利雅得准则》三个国际公约，对少年犯罪给予司法特殊保护的理念在这三个公约中得到了充分体现。

首先，《北京规则》要求各国对少年犯罪采用非监禁教育改造办法，尽可能减少刑事司法对未成年人可能产生的伤害；其次，对触犯法律的少年犯，要求予以有效、公平及合乎人道的处理，尽可能依靠社会力量的支持；再次，对于少年违法或犯罪，不应仅根据行为的严重程度，还应考虑少年犯个人的情况来作出适当的反应；最后，要求将保护社会利益和保护少年权益作为少年司法的目标。

2.司法外处理的理念

司法外处理是指在刑事司法程序尚未进行或进行中中断司法程序，采取其他的方式处理案件的制度。

1984年在开罗举行的第十三次国际刑法大会中，司法外处理原则得到各国代表的一致认同。

认为对于刑事裁判上似为犯罪行为，但未被直接人所承认或未经刑事追诉机关予以告发的事件，采取司法外处理方式，在防止和抗制犯罪上扮演着重要的作用。

司法外处理原则的适用是基于这样的事实：第一，现代刑法被当作社会监督的有效手段，且被扩张地运用于其传统适用领域之外，从而造成过度的犯罪化危机；第二，现代刑事诉讼程序处理事件，往往非但不能促成利害关系人间的和平，反而会伤害他们之间的和睦；第三，司法外处理能一定程度上克服所谓的刑罚危机，当采用刑事制裁手段被认为不妥时，使刑法易于对犯罪行为采取适当的对策；第四，司法外处理可以使犯罪行为人避免犯罪化的烙印；司法外处理对犯罪被害人有益。

被害人可在处理程序中表达其感觉和愿望，可以促成犯罪行为人对被害人的损害进行赔偿或回复原状。

因此，司法外处理原则一经提出，便在具体的司法实际中得到广泛运用。

虽然其并非是专门适用于少年犯罪的一种司法制度，但各国代表一致认为，对少年违法犯罪案件特别适合采用司法外处理制度，并在司法实际中创造出许多具体的司法外处理的措施。

（三）展现有关立法体系的鲜明特征

关于未成年人犯罪的国际立法体系，还展现其诸多方面的鲜明特征和优势地位，以期全面而充分地保护未成年人尤其未成年犯的合法权益。

1.实体法与程序法之结合

尽管每一个关于未成年人犯罪的国际立法文件各有侧重，但有关的现行国际法律体系确为实体法与程序法之结合体。

其中，实体法部分包括未成年犯罪人的年龄界限、未成年人犯罪的预防措施、未成年犯罪人的基本权利、其刑事责任与刑罚、非监禁待遇与监禁之例外和改造目的之实现等项内容。

例如，《公民权利与政治权利国际公约》第6条，明确规定了各缔约国应予履行对未成年犯罪人不得适用死刑之国际人权义务。

又如，《北京规则》含有关于少年司法最低限度标准的专门规定，如少年司法的目的、刑事责任年龄、少年的权利和处理方法、审判少年犯的指导原则、非监禁待遇以及对被监禁的未成年犯罪人提供最低限度的保障措施等。

而《利雅得准则》特别强调了对少年进行早期预防和保护的重要性与必要性，并推出了一系列关于未成年犯罪人社会化过程的社会政策、立法规范和多边协调等诸项措施。

而其程序法部分，则含有国际法律体系中所涉及的少年司法程序方面之规定。

例如，《公民权利与政治权利国际公约》第10条和第14条，分别涉及与成年犯分别关押和对未成年犯罪人迅速审判的内容。

又如，《北京规则》对未成年犯罪人的初步接触、审前拘留到审判、监禁的程序，都做出了明确且具体的规定。

其中，该规则第10条规定：“少年犯一旦逮捕就应立即将被捕之事通知其父母或监护人，如无法立即通知，即应在随后尽快通知其父母或监护人。”

第13条也补充规定：“审前拘留应仅作为万不得已的手段使用，而且时间尽可能短。”

进而，第14条又明确指出了：“诉讼程序应按照最有利于少年的方式和在谅解的气氛下进行，应允许少年参与诉讼程序，并且自由地表达自己的意见。”

值得一提的是，第17届世界刑法大会关于未成年人的决议之第12条规定：“只有在例外情况下才对未成年人实行审前羁押，不满16周岁的人尽可能不实行羁押。”

从而，少年司法制度国际法律体系的实体法和程序法的结合，使少年司法制度的国际标准得以确立。

这主要涉及如下几点具体内容。