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第二 未成年人犯罪的国际立法评析（第3页）

一是目标明确化。

联合国关于未成年犯罪人的法律文件之精神实质，在于对未成年犯罪人进行早期预防与全面保护，并将教育感化和惩戒措施二者结合起来，以便尽量不对未成年犯罪人作出司法处置。

所建立的规范未成年犯罪人之司法制度，也应当强调未成年犯罪人的身心福祉等问题，并确保对未成年犯罪人做出的任何反应，均应与未成年犯罪人的违法行为或者犯罪情况相称，即实行“相对称”

的原则和制度。

二是权利充分化。

在刑事诉讼的各个阶段，未成年犯罪人理应充分享有一系列的诉讼权利，诸如无罪推定、将指控的罪状通知本人、保持沉默、聘请律师代为诉讼、要求父亲或母亲或监护人在场、与证人对质以及向上级机关上诉等多项诉讼权利。

三是非关押化。

非关押化贯穿于未成年犯罪案件的诉讼程序之整个过程，从初步接触、审前拘留、审判期间直至审判后的处理措施等，都强调欲剥夺和限制未成年人的人身自由，则必须经过认真的考虑与法定的程序。

有关司法系统理应维护未成年犯罪人的基本权利和人身安全，增进未成年犯罪人的身心福祉；而且，监禁办法也仅应作为最后的手段予以采用，监禁的时间应当尽可能短一些，同时不排除今后对其早日释放之可能。

四是分押与从速。

一些国际人权文件，诸如《公民权利与政治权利国际公约》与《北京规则》之类，均对未成年犯罪人的分管分押和从速办理有明确的规定。

这旨在防止未成年的犯人在关押中受到成年犯人的负面影响，而在未成年人犯罪案件中，从速办理的正式程序则成为如何处置未成年犯罪人的首要问题。

这是因为，随着时间的推移，少年犯的理智和心理上将越来越难以把法律程序和处置同违法行为联系起来，这样必然会使法律程序和处置达不到预期的效果。

五是记录隐性化。

这意指取消未成年犯罪人的“刑事污点”

即前科取消，也就是说，当曾经受过有罪宣告或被判处刑罚的未成年犯罪人，在具备一定的条件时被注销其有罪宣告或者其罪刑的全部记录，使其犯罪的历史从个人档案中完全消失，对之视为没有受过刑事处罚的保护制度。

正如《北京规则》第2l条所规定，“对少年罪犯的档案应严格保密，不得让第三方利用。

应仅限于与处理手头上的案件直接有关的人员或其他经正式授权的人员才可以接触这些档案。

少年罪犯的档案不得在其后的成人诉讼案中加以引用。”

这些明文规定，为未成年犯罪人顺利重返社会与重新做人提供了有利的条件。

六是人员特殊化。

这一特殊化规范，主要反映在《北京规则》的有关条款之中。

该规则要求主要从事处理或者防止少年犯罪的警官，应当接受专门指导和训练，并在大城市设立特种警察小组；要求拘所的管理人员接受培训，尤其包括关于未成年人的心理、福利和国际人权规范等项内容在内；还要求未成年人司法工作人员的组成反映出未成年犯罪人的多样性，以努力确保有关司法机构中有合理比例的女性或者少数民族的工作人员。

2.双向保护基本原则之确认

双向保护的原则，首先正式确认于《北京规则》第1.4条之规定，“少年司法应视为是在对所有少年实行社会正义的全面范围内的各国发展进程的一个组成部分，同时还应视为有助于保护青少年和维护社会的安宁秩序。”

它不仅确认了保护社会利益与保障未成年犯罪人的利益相统一之双向保护原则，而且促使该项原则日益发展成为未成年人司法制度的一项基本原则。

这是因为，联合国制定《北京规则》之背景，正是20世纪70年代以后未成年人的保护理念遭遇世界质疑，且未成年人的责任理论应运而生之时。

一方面，未成年人的保护理念与其责任理论之间存有明显的差异，这两种观点之争使新兴的未成年人责任理论得以广泛传播与顺利成长。

二者的区别主要表现在考察未成年行为人的着眼点方面，前者集中关注未成年人的特殊利益与人格特征，并重点强调对未成年人特殊保护的客观需要；而后者基于对全社会安全利益的审慎考虑，高度重视未成年人的违法犯罪行为及其社会危害性后果之特征。

基于二者之比较研究与理论争鸣，西方国家的学者一般认为，未成年人的责任理念旨在促使未成年人承担起对不法行为后果的相应法律义务，并基于一般社会责任优于特殊保护的指导思想，对未成年人的犯罪行为特别是严重犯罪，倾向于实行限制从宽处罚的“铁腕”

刑事政策。

这有助于推进未成年人责任理论的思想传播与未成年人责任原则的发展进步。

另一方面，在司法领域，随着未成年人责任理念的逐渐兴起与有关改革路径的众说纷纭，越来越多的国家司法制度强调保护未成年犯罪人与保障社会利益的高度统一性和兼容互补性。

这些制度既重视维护安宁秩序的社会保护一面，同时也考虑未成年人司法主体的特殊性，对其给予公平与人道处遇等因素的另一面，反映了责任和保护理念二者相融共存的精神实质。

从而《北京规则》首次确立的双向保护原则，不仅为世界各国的未成年人司法制度之改革明确了基本方向，而且日渐发展成为未成年人司法制度的基本原则之一。

3.国际人权法效力与有关监督力量之增强

在未成年人司法制度的国际法律体系中，国际人权法的强制效力与相关监督力量均有逐步增强之势。

这主要表现在：以儿童权利冠名的国际条约法陆续出台；含有未成年人权益保护条款的国际条约越来越多；且相关的人权监督机构与其运行机制也在日渐发展之中。

关于多项儿童权利公约的生效，联合国大会于1989年11月20日第4425号决议上通过的《儿童权利公约》，作为首项专门规定儿童权利的国际公约正式生效于1990年9月2日，且根据当前最新的统计数据显示，截止到2010年5月29日该公约已有193个缔约国。